讓公開聽證參與到相關(guān)管理制度的成型過程，這樣治理和監(jiān)管的效果必將更讓人信服，也更符合公眾利益。
7月13日，中國民用航空局召開例行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對旅客投訴焦點(diǎn)，民航局即將下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)民航票務(wù)服務(wù)工作的通知》，將對機(jī)票銷售、退改簽服務(wù)提出具體的改進(jìn)舉措，約束航空公司、OTA平臺（在線旅行社平臺）和銷售代理人。（見7月15日《新京報(bào)》）
機(jī)票退改簽費(fèi)率高、特價(jià)機(jī)票不能退改簽、提前很早改簽仍被要求收取高額費(fèi)用……這些亂象頻繁被旅客投訴，但機(jī)票代理商和航空公司語焉不詳?shù)膽B(tài)度，令人疑竇叢生。
機(jī)票改退簽亂象頻發(fā)，除了代理商隨意亂收費(fèi)之外，還在于目前國內(nèi)尚沒有統(tǒng)一的退票費(fèi)用規(guī)則，這導(dǎo)致各航空公司自行裁決。民航局出臺規(guī)定，對機(jī)票銷售、退改簽服務(wù)提出具體的改進(jìn)舉措，并對航空公司、OTA平臺和機(jī)票銷售代理人行為進(jìn)行約束，確實(shí)很有必要，也是對乘客焦慮和質(zhì)疑的理性回應(yīng)。
雖然這個(gè)行業(yè)法規(guī)性質(zhì)的監(jiān)管制度是在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上擬定的，但相對于普通乘客而言，對這個(gè)規(guī)定的了解程度，或許不太樂觀。因而，對于其到底效用如何？能多大程度上治理機(jī)票退改簽亂象？到底兼顧了乘客多少利益？從這個(gè)角度看，想徹底治理機(jī)票退改簽亂象，應(yīng)該更充分、更廣泛地征求民意。于此而言，沒有什么比公開聽證更合適更有說服力了。
民航局作為監(jiān)管部門，其行政行為涉及到行業(yè)法規(guī)制定，因此也應(yīng)該依法進(jìn)行聽證。機(jī)票退改簽不僅是備受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，更是消費(fèi)者廣為質(zhì)疑和詬病的焦點(diǎn)，相關(guān)約束和治理機(jī)制的制定，應(yīng)該介入聽證程序進(jìn)而使其更加科學(xué)、公開、公正、透明。同時(shí)，公開聽證也更能在與民意的溝通交流中保障訴求，兼顧航空運(yùn)營企業(yè)和乘客等多方利益。
民航局和民航企業(yè)之間屬于監(jiān)管者和被監(jiān)管者的關(guān)系，如果離開了民意尤其是廣大消費(fèi)者的聲音，其治理和監(jiān)管恐怕難以服眾，甚至還會(huì)存在費(fèi)事費(fèi)力不討好的隱憂。
因此，對于民航局提出具體改進(jìn)舉措并對其中亂象進(jìn)行治理的態(tài)度，我們應(yīng)給予充分肯定，但為了讓治理更加有效，不妨盡快讓公開聽證參與到相關(guān)管理制度的成型過程，這樣治理和監(jiān)管的效果必將更讓人信服，也更符合公眾利益。 |
