“能人”和當(dāng)?shù)鼐用竦慕Y(jié)合，以“能人”為鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者，本地勞動(dòng)者為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參與者，共同構(gòu)成了一個(gè)高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位
近年來(lái)，在我國(guó)旅游扶貧實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“公司(合作社)+農(nóng)戶”等模式，成為行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，得到了國(guó)務(wù)院和相關(guān)部門(mén)的高度重視。國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程，通過(guò)資源整合積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，健全完善“景區(qū)帶村、能人帶戶”的旅游扶貧模式。筆者從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)要素角度，探討“能人帶戶”模式產(chǎn)生和形成的機(jī)理，以及未來(lái)如何推動(dòng)這一模式的發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮其積極作用。
所謂“能人帶戶”是指在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，以一些具有突出經(jīng)營(yíng)管理能力或其他特殊才能的人為主導(dǎo)，帶動(dòng)貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)共同致富的發(fā)展模式。“能人”是指那些有智慧、有技能、有進(jìn)取精神，敢干事、敢創(chuàng)業(yè)，能干事、干成事，在創(chuàng)業(yè)致富和推進(jìn)發(fā)展方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的人。一般來(lái)說(shuō)，“能人”主要分為三類(lèi)：一是本土能人，即土生土長(zhǎng)的本地精英，在當(dāng)?shù)負(fù)碛休^高的聲望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位，相對(duì)于普通人擁有較多的資源，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要的資本;二是返鄉(xiāng)能人，通過(guò)自我創(chuàng)業(yè)、外出打工等方式積累了資本、技術(shù)、知識(shí)等社會(huì)資源，在近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展大潮中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);三是外來(lái)創(chuàng)客，以大學(xué)生、專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才、青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)為主要群體，在鄉(xiāng)村地區(qū)從事旅游創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或?qū)嵺`活動(dòng)，致力于通過(guò)先進(jìn)的理念與技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新體驗(yàn)的個(gè)人、企業(yè)或團(tuán)隊(duì)組織。
那么，“能人”在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中扮演什么角色?
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須符合相應(yīng)的市場(chǎng)規(guī)律。近幾年，隨著鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，過(guò)去小規(guī)模單體農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不再適應(yīng)市場(chǎng)需求，需要整合資源，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行重新調(diào)整。在這種背景下，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)理念經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游成為方向。
鄉(xiāng)村旅游接待的對(duì)象以城市居民為主，因此，需要對(duì)城市居民的旅游偏好和旅游需求進(jìn)行深入分析，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村文化特色，打造符合城市居民需求的旅游產(chǎn)品。面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用新型營(yíng)銷(xiāo)理念和工具進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、客戶管理。在接待客人時(shí)，需要遵循一定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。在鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)過(guò)程中，無(wú)論規(guī)模多大，無(wú)論采取何種組織形式，都要有相應(yīng)能力的人來(lái)主導(dǎo)進(jìn)行。這種能力可稱(chēng)為“企業(yè)家才能”。很顯然，上述能力普通村民是不具備的，因?yàn)樗麄內(nèi)狈ο鄳?yīng)的商業(yè)意識(shí)、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。而“能人”恰恰擁有這樣的能力。所以，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，“能人”主要扮演著鄉(xiāng)村企業(yè)家的角色。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，這種結(jié)合實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)要素的結(jié)合。生產(chǎn)要素的組合同樣需要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不同的生產(chǎn)要素組合產(chǎn)生不同的生產(chǎn)效率，從廠商的角度，目標(biāo)是生產(chǎn)某一定量產(chǎn)品所耗費(fèi)的各種生產(chǎn)要素成本最低，獲得最大利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素最優(yōu)組合。在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中，需要土地、資本、勞動(dòng)力、經(jīng)營(yíng)管理等生產(chǎn)要素。貧困地區(qū)發(fā)展旅游，土地、勞動(dòng)力一般較為富余，資本也并非主要瓶頸，最為缺乏的是經(jīng)營(yíng)管理。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)、教育等條件制約，貧困地區(qū)經(jīng)營(yíng)管理供給嚴(yán)重不足,往往導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果不佳。而“能人”的出現(xiàn)，就解決了管理能力短缺的瓶頸。
雖說(shuō)如此，但僅有“能人”是不夠的。鄉(xiāng)村旅游屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要吸納大量的勞動(dòng)力參與。他們可以選擇外部勞動(dòng)力和本地勞動(dòng)力。一般來(lái)說(shuō)，本地居民相比外來(lái)勞動(dòng)者更占優(yōu)優(yōu)勢(shì)。所以，“能人”
和當(dāng)?shù)鼐用竦慕Y(jié)合，以“能人”為鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者，本地勞動(dòng)者為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的參與者，共同構(gòu)成了一個(gè)高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。“能人帶戶”模式，其實(shí)就是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，資本、勞動(dòng)力和企業(yè)家才能的有機(jī)結(jié)合。“能人”選擇與貧困戶結(jié)合，有的時(shí)候可能是出于農(nóng)民情懷、社會(huì)責(zé)任，但最主要的是符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)規(guī)律，否則這一模式不可能有生命力。
由此可見(jiàn)，“能人”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游扶貧中寶貴的社會(huì)資源。在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧的過(guò)程中，需要大力提倡“能人帶戶”模式。要進(jìn)一步加強(qiáng)“能人”的能力建設(shè)和成長(zhǎng)環(huán)境營(yíng)造，盡可能給予政策引領(lǐng)，激發(fā)更多“能人”投身旅游扶貧，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)。
首先，受農(nóng)村地域環(huán)境的限制，很多“能人”在科技文化素質(zhì)、現(xiàn)代化意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理方面還存在一些不足，可以由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游和旅游扶貧主管部門(mén)定期舉辦一些關(guān)于現(xiàn)代管理知識(shí)特別是財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)管理知識(shí)以及法律知識(shí)、信息技術(shù)的培訓(xùn)，組織這些“能人”多參加一些地區(qū)間的交流活動(dòng),進(jìn)一步開(kāi)闊經(jīng)營(yíng)視野。其次，加強(qiáng)對(duì)“能人”社會(huì)責(zé)任感的培養(yǎng)，使他們具備良好的道德素質(zhì)，樹(shù)立起良好的社會(huì)形象。通過(guò)強(qiáng)化其社會(huì)責(zé)任感，使他們的奉獻(xiàn)精神上升到集體和公共利益范疇，帶動(dòng)更多的貧困戶共同致富。在支持“能人”的創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)提升政府服務(wù)能力，制定“能人帶戶”的規(guī)劃和方案，大力支持當(dāng)?shù)?ldquo;能人帶戶”的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。對(duì)幫扶成效顯著的“能人帶戶”項(xiàng)目，在貸款、征稅、用地等方面給予優(yōu)惠政策，為其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)創(chuàng)造良好的外部條件。政治素質(zhì)強(qiáng)的“能人”，列入黨員發(fā)展對(duì)象，推薦為村級(jí)后備干部，從而發(fā)揮更大的作用。 |
