近年來，鄉(xiāng)村游幾乎成了各地振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)標配。無論是以精準扶貧為目的的地方政府，還是急于尋求投資新風口的工商資本，都對這一新興領域表現(xiàn)出了濃厚興趣。去年下半年，國家十二部委聯(lián)合啟動鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動計劃，全國超過2萬個村被列為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，其中，我省分配到472個名額。3月底，福建鄉(xiāng)村旅游扶貧“春季攻勢”行動在長汀縣啟動。
回顧國內鄉(xiāng)村游并不算長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，無法否認的是，其在改造村莊面貌、培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)方面，的確頗有建樹。但縱觀國內的鄉(xiāng)村游案例，唱大戲的更多是行政與資本，本土鄉(xiāng)民的角色顯得弱化。
回溯各地推行鄉(xiāng)村游經(jīng)濟的初衷，除了源自消費理念的革新與市場需求的變化，更多是為了給鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動能，使農(nóng)民在家門口就能創(chuàng)業(yè)就業(yè)，讓因勞動力轉移而出現(xiàn)凋敝的鄉(xiāng)村“復活”。此外，本土鄉(xiāng)民本身就是鄉(xiāng)村游發(fā)展中不可或缺的人文資源。數(shù)千年來活態(tài)傳承的人居方式、勞動場景、飲食文化、古法工藝、民俗風情，構成了鄉(xiāng)村的獨特性格與風貌，是最富有人情味的鄉(xiāng)村景觀。
一個理想的鄉(xiāng)村游發(fā)展格局，應當是本土鄉(xiāng)民充分認同并積極參與，在與政府、社會資本、游客等角色多元互動的過程中，釋放內生動力，復興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)鄉(xiāng)土再造。作為村莊的內生動力，村民在鄉(xiāng)村游中的作用不容忽視。
然而，不少村民對鄉(xiāng)村發(fā)展的理念與前景缺乏認同，市場意識尚未覺醒。在發(fā)展鄉(xiāng)村游的過程中，容易出現(xiàn)剃頭挑子一頭熱的尷尬情景。早前，福建省旅游局在全省確立了11個閩臺鄉(xiāng)村旅游合作試驗基地，并出資聘請臺灣專家編制發(fā)展規(guī)劃。當時，臺灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會曾3次到訪長泰縣陳巷鎮(zhèn)山重村與后坊村，計劃走村入戶，對村莊的資源進行全方位的調查，對村民一對一地進行產(chǎn)業(yè)輔導，卻因為村民不理解、不配合而難以開展。盡管臺灣團隊最后還是拿出了一份較有創(chuàng)意的規(guī)劃書，但因為村民實施意愿低，最終被束之高閣。
此外，即便是有意愿參與鄉(xiāng)村游開發(fā)的村民，也在一定程度上存在著被邊緣化的困境。近年來，大量工商資本下沉到農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村游項目，卻忽視了開發(fā)者與原住民之間的利益協(xié)調。百姓被從古民居中驅離，無法從旅游開發(fā)中獲取適當紅利，進而滋生矛盾甚至沖突，此類現(xiàn)象并不鮮見。發(fā)展鄉(xiāng)村游固然需要資本的支持，但鄉(xiāng)村游不能簡單套用規(guī)模經(jīng)濟的邏輯，其背后應有更多社會效益的考量。更何況，原住民的充分參與，確實能成為讓鄉(xiāng)村游產(chǎn)品更具有人情味、更能打動人心的力量。
因此，發(fā)展鄉(xiāng)村游，應當理順政府、企業(yè)與本地村民之間的關系，強調后者的主體地位。
作為鄉(xiāng)村游經(jīng)濟的引導者、協(xié)調者與監(jiān)管者，地方政府的首要責任在于培育村民的市場意識，激活、培育和保護村民的積極性與創(chuàng)造性。云霄縣和平鄉(xiāng)致力于依托當?shù)馗詈竦蔫凌水a(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)黨委書記方藝強描述了這樣的場景：“為了招徠潮汕地區(qū)的游客，村里一名50多歲的婦女，無師自通地學會了潮汕方言。村民自發(fā)地積極開發(fā)各類特色產(chǎn)品，薏米水、枇杷葉茶、菊花茶等紛紛出現(xiàn)在游客面前。”對于這樣看似粗放實則充滿活力的商業(yè)形態(tài)，即便要考慮將其納入規(guī)范的經(jīng)營框架，也應充分保護村民原生態(tài)的活力。
對于村民發(fā)展能力欠缺的現(xiàn)狀，云霄縣下河鄉(xiāng)內龍村的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者引入了社區(qū)營造的經(jīng)驗，同樣有啟發(fā)意義。他們挖掘本村年輕骨干力量，讓其在修復家鄉(xiāng)土樓、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、整治鄉(xiāng)村環(huán)境、接待國內外志愿者、外出學習、婦女互助創(chuàng)業(yè)的過程中，接受新理念，掌握新技能，試水鄉(xiāng)村旅游，以期最終帶動全村的發(fā)展。
拓寬村民在鄉(xiāng)村游經(jīng)濟中的參與渠道，同樣重要。這個過程中，政府應重在引導社會資本，以項目帶動村民致富，促成資本與村民有效互動。南靖縣南坑鎮(zhèn)新羅村便正在探索村民入股與企業(yè)投資相結合的開發(fā)方式。按照計劃，全村將有超過500人，以古厝、土地等資源要素入股，參與鄉(xiāng)村游項目開發(fā)。這既有助于提高村民參與度，又能有效協(xié)調村民與企業(yè)的利益關系，保證村民的話語權與收益權，真正實現(xiàn)社會資本抽得回、鄉(xiāng)村發(fā)展帶不走。
需要強調的是，主張村民在鄉(xiāng)村游開發(fā)中的主體作用，不等同于排斥政府與社會資本參與。缺乏政府的引導與監(jiān)管，未明晰開發(fā)與保護的界限，鄉(xiāng)村游便可能掉入過度商業(yè)化、同質化、無序失范的陷阱；缺乏外部資源的導入，鄉(xiāng)村游經(jīng)濟將心有余而力不足，推進乏力。一個理想的鄉(xiāng)村游發(fā)展路徑，應當是以村民自治與參與為核心，多方互動，和諧互饋。 |
