旅游業(yè)的快速增長成為中國經(jīng)濟發(fā)展的亮點。旅游人次、收入、投資均達到前所未有的規(guī)模，業(yè)態(tài)空前豐富，競爭空前激烈，創(chuàng)新邊界空前擴張。
中國社會科學院旅游研究中心日前發(fā)布的《旅游綠皮書：2016-2017年中國旅游發(fā)展分析與預測》指出，這些旅游業(yè)所取得的增長仍然依靠傳統(tǒng)的驅(qū)動方式。按照經(jīng)濟學的理論，經(jīng)濟增長的源泉來自三個方面：勞動力和資本的投入以及全要素生產(chǎn)率的提升。當前中國旅游業(yè)的增長主要來自勞動力和資本的投入，而效率的提升對產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動依然不足。未來迫切需要解決好三個問題。
如何發(fā)展勞力節(jié)約型產(chǎn)業(yè)
綠皮書指出，按照中國社科院蔡昉等專家的研究，2010年中國15—59歲勞動年齡人口的總量到達峰值，為9.4億人，此后就出現(xiàn)了負增長，預測到2020年大體上降至9.1億人。相應地，勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋壤矎?0.1%下降到66.0%。
旅游業(yè)是用人大戶，旅游業(yè)就業(yè)數(shù)占國內(nèi)就業(yè)總數(shù)的比例很大，而且增長快。2003年，旅游業(yè)就業(yè)數(shù)占全國就業(yè)總數(shù)的5.2%，到2014年已經(jīng)增加到10.2%。從2003年至2014年，中國旅游業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長了202.39%。按此比例和速度，預計2014年至2020年旅游就業(yè)的年均增量將達747.2萬人，到2020年，旅游就業(yè)數(shù)將占全國就業(yè)總數(shù)的14%。但旅游業(yè)用人成本在加速攀升，近年旅游業(yè)人均職工工資年均增長率在10%左右。中國旅游業(yè)此前擁有的近乎無限的勞動力供給正在消失，旅游業(yè)人力成本正加速攀升，旅游業(yè)的用人短缺問題將很快凸顯。
在此背景下，如何滿足旅游業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的人力需求，成為旅游業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的重要問題。綠皮書分析，勞力節(jié)約型的旅游業(yè)，將是中國旅游業(yè)未來發(fā)展的必然選擇，減少旅游業(yè)中的單位勞力投入，加大單位勞力的效率，以及加大旅游業(yè)的科技含量、智慧含量，是中國旅游業(yè)未來幾年轉(zhuǎn)型的重要方向，依托互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、機器人、虛擬現(xiàn)實的現(xiàn)代旅游業(yè)將成為旅游業(yè)持續(xù)增長的關(guān)鍵。
如何引導有效投資
近年來，旅游投資不斷加碼，投資規(guī)模不斷刷新歷史紀錄，投資形態(tài)也在不斷變化。更大規(guī)模、更具復合性的旅游投資逐漸成為主流。投資商的背景涵蓋了傳統(tǒng)旅游、互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)、地產(chǎn)、制造業(yè)、能源等多個領(lǐng)域，出現(xiàn)了如PPP、特色小鎮(zhèn)、全域旅游等不同投資概念。
在投資火熱的同時，綠皮書指出存在的問題主要有：判斷投資的有效性始終缺乏可用的工具，投資缺乏市場面的指引，難以面向有效的終端需求，投資效果又只能放在市場中通過一定的時間進行檢驗。在大量單體旅游項目的投資規(guī)模達到幾十億元甚至百億元級別時，就累積了大量的投資風險。重復性投資、超前性投資和泡沫性投資增多(不排除有圈地型投資、燒錢型投資)，進一步加劇了旅游業(yè)的競爭，包括一定程度上的同質(zhì)競爭、低價競爭和壟斷競爭，壓低了行業(yè)平均效益和效率。
綠皮書分析，總體來看資本投入盡管仍有較大的增長空間，但投資的效率有待觀察，而且過于依靠資本一側(cè)的持續(xù)投入，其對旅游業(yè)的邊際驅(qū)動能力也將逐步下降。如何圍繞市場合理引導投資，構(gòu)筑靈活機動的市場信號，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，引導供給，壓縮泡沫，防范風險，提高效率，都是擺在業(yè)界面前的重要問題。
如何使增長回歸到效率提升
當前，旅游業(yè)的快速增長成為中國經(jīng)濟發(fā)展的亮點。但是值得注意的是，旅游業(yè)的增長主要來自勞動力和資本的投入，效率的提升對產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動仍是較少的。在人力供給逐漸緊縮，資本投資缺乏有效機制的情況下，提升旅游產(chǎn)業(yè)的運行效率變得尤為重要。
據(jù)綠皮書的數(shù)據(jù)分析，2005年至2012年，中國旅游業(yè)年均全要素生產(chǎn)率的增長率為0.2%，和美國相比，增長幅度相差14個百分點。由此可見，規(guī)模效率是中國旅游業(yè)的短板。盡管近年來中國旅游業(yè)投資并購不斷，但旅游產(chǎn)業(yè)市場集中度仍然不高，旅游企業(yè)整體競爭力不強，整體獲利能力不高。各類要素價格的持續(xù)上升，旅游企業(yè)將面臨更大的經(jīng)營壓力。從旅游業(yè)發(fā)展的宏觀機制來看，圍繞工業(yè)的價格和資源配置產(chǎn)業(yè)的運行機制仍在深入影響中國旅游業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展在資源、用地、能源、資本等多方面仍然面臨高成本問題。
在國家啟動全面改革的背景下，如何乘勢而上，借力改革壯大旅游市場主體，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅游企業(yè)競爭力，決定了中國旅游業(yè)往何處去。綠皮書建議，中國旅游業(yè)必須依托改革，建立新的旅游市場體系、旅游產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系和綜合創(chuàng)新體系，圍繞市場建立資源配置機制，轉(zhuǎn)變增長方式，依靠模式、科技、政策、資本等方面的集成創(chuàng)新來實現(xiàn)效率型增長。 |
