根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施旅游休閑重大工程的通知》，2020年我國(guó)旅游就業(yè)總量達(dá)到5000萬(wàn)人，旅游業(yè)就業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)10%，實(shí)現(xiàn)每年約200萬(wàn)貧困人口通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
通知指出，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家旅游局決定實(shí)施旅游休閑重大工程，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資旅游業(yè)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，豐富旅游產(chǎn)品和服務(wù)，迎接正在興起的大眾休閑旅游時(shí)代。
北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副教授曾博偉說(shuō)，旅游扶貧是發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)之一，要從幾方面著手。一方面，硬件投資。一般來(lái)說(shuō)，貧困地區(qū)也是生態(tài)環(huán)境比較好的地區(qū)，這也是實(shí)施旅游扶貧的先決條件。目前，這些地方的旅游設(shè)施比較薄弱，這需要政府介入，通過(guò)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資以引導(dǎo)、帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)行旅游投資。另一方面，也需要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，形成好的模式將政府和市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。如果企業(yè)單純的把旅游投資作為一種慈善項(xiàng)目，此種方式則很難持久，也難以形成一種模式。
通知指出，旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，帶動(dòng)作用大。我國(guó)旅游休閑消費(fèi)具有巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平亟待提高。實(shí)施旅游休閑重大工程，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善意義重大，對(duì)于提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀也具有重要作用。
中國(guó)科學(xué)院旅游研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)中心總規(guī)劃寧致中接受新華網(wǎng)記者采訪表示，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，旅游業(yè)由一般性產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)總體供給規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)因其產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)廣，對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用將更為顯著，主要表現(xiàn)有四方面：
一是隨著旅游消費(fèi)環(huán)境逐步優(yōu)化、城鄉(xiāng)居民收入增加、帶薪休假進(jìn)一步落實(shí)，我國(guó)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)如景區(qū)等在“十二五”期間，年均9.29%增速基礎(chǔ)上，將持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，擴(kuò)大旅游直接就業(yè)。
二是“旅游+”促使眾多旅游新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，引領(lǐng)關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)旅游間接就業(yè)。
三是社會(huì)資本對(duì)旅游投資的熱情空前高漲，旅游建設(shè)將延續(xù)“十二五”期間的高速發(fā)展勢(shì)頭(景區(qū)建設(shè)投資年增長(zhǎng)率達(dá)14.00%)，旅游投資帶動(dòng)建設(shè)行業(yè)就業(yè)。
四是多管齊下，旅游扶貧的效果逐步擴(kuò)大，旅游脫貧就業(yè)的吸納能力將呈現(xiàn)井噴狀態(tài)。
目前，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開(kāi)發(fā)的生力軍。據(jù)了解，2015年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待游客超過(guò)20億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4400億元，帶動(dòng)超過(guò)7000萬(wàn)農(nóng)民受益。到2020年，全國(guó)鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過(guò)40億人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入2.3萬(wàn)億元，帶動(dòng)全國(guó)約15%的農(nóng)民受益。 |
