據中國之聲《全球華語廣播網》報道，近幾年來，個性化、接地氣的民宿游開始成為“搶手香餑餑”，市場持續(xù)升溫。特別是北京的城鄉(xiāng)民宿游，因為文化底蘊深厚、形態(tài)豐富、產品多樣，已成為旅游的熱點資源。
不過， 民宿客棧作為火爆、快速發(fā)展的新興業(yè)態(tài)，其積累的問題也開始逐步顯現，包括有些郊區(qū)民宿衛(wèi)生條件不佳、在旺季有民宿臨時漲價等頻遭詬病。另外，行業(yè)自身發(fā)展也遭遇瓶頸，可以說，民宿業(yè)雖然市場潛力巨大，但當前面臨現實的挑戰(zhàn)也不容忽視。
最近，相關部門對北京城鄉(xiāng)民宿旅游市場進行了調查，市旅游委負責人表示，目前，居民利用自有住宅從事民宿旅游還存在政策障礙。而據不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)村民宿大多沒有取得合法的經營執(zhí)照。另外，民宿服務和營銷水平參差不齊，制約了行業(yè)發(fā)展，亟待研究出臺破題之法。
值得注意的是，民宿無照經營的背后，除了經營者自身守法合規(guī)的意識淡薄外，也存在政策空白。負責人坦言，一直以來，公安部門從特種行業(yè)管理的角度出發(fā)，要求民宿旅游從業(yè)者必須遵守2007年出臺的《北京市賓館業(yè)治安管理規(guī)定》。
這一規(guī)定要求“旅館與其所在建筑物中的非餐館部分之間有隔離設施”、“客房區(qū)為獨立區(qū)域，與旅館內的娛樂、商業(yè)等附屬服務設施分割”，同時還有經營規(guī)模、技術標準等制約，導致一些有特色的住宿單位不能申報“北京人家”。
除此以外，對于京郊民宿旅游從業(yè)者來說，很多民宿就是利用自家的平房開展經營。按照現行規(guī)定，不論利用自有或者租賃住房從事民宿旅游者，都要符合工商、公安、消防、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護等部門針對社會旅館的管理標準，但這明顯不適用于小規(guī)模的民宿。
放眼海外，各國民宿游市場準入門檻如何?怎樣保證讓游客住的舒心、玩兒的開心?
首先關注德國。與國內類似，德國的民宿市場發(fā)展也經過一段時間的“陣痛期”。在民宿游最火熱的首都柏林，2014年底，柏林議會出臺了一部專門的法律來嚴格規(guī)范民宿市場。今年5月1日，新法開始正式實施。
德國觀察員薛成俊介紹，對于民宿，德國各地的規(guī)定不一樣，有些州相對比較寬松，房屋主人只需要向所在地的管理部門提供相應證明，如房屋情況、設施配置以及衛(wèi)生條件等，就可以將自己的公寓用作民宿或者說度假屋供游客居住，甚至連這些證明也不需要，由自己來決定公寓的用途。目前德國還沒有一部統(tǒng)一的法律和規(guī)定進行規(guī)范。
不過隨著民宿市場的蓬勃發(fā)展，問題也越來越多，比如德國首都柏林，由于這種短租比正常的房屋出租利潤更加豐厚，大量住宅被用作民宿。據不完全統(tǒng)計，柏林目前有大約24000套公寓被用作短期出租的民宿度假屋，這不僅加劇了柏林房源的緊張，導致很多市民租不到房子，而且還給周圍居民的居住環(huán)境造成了一定干擾，所以柏林議會于2014年底出臺了一部專門的法律，嚴格規(guī)范民宿市場。今年5月1日新法開始正式實施，業(yè)主必須要向相關部門申請?zhí)貏e許可證才可以將自己的公寓用作民宿，否則將面臨最高達10萬歐元，折合70多萬元人民幣的罰款。
為了監(jiān)督新法的實施情況，柏林市政府還設有市民匿名舉報平臺，如果發(fā)現可疑情況，可以在線匿名舉報。同時還有專門的工作人員在多個區(qū)域進行巡查，嚴厲打擊非法將公寓用作民宿行為。不過新法也預留了一定的回旋空間，房子的主人可以將自己居住的公寓某一間租給游客，也就是說收留游客在自己家里住，并且收取一定租金。
再把視線轉向南半球的澳大利亞。澳大利亞的鄉(xiāng)村民宿市場存在著“合法”與“游離于法律邊緣”的兩種狀態(tài)。隨著近些年一些跨國民宿預訂平臺在澳大利亞的風靡開來，關于“新型民宿游”的話題被廣泛討論，有人歡喜有人愁。
據澳大利亞觀察員胡方介紹，傳統(tǒng)的澳大利亞民宿首先都會有自己的經營執(zhí)照，而如果同時還提供膳食的話，也會有衛(wèi)生許可證，而如果在餐點中提供酒類飲品，還需要額外酒牌。一般這種民宿以專業(yè)經營為主，在澳大利亞一些著名的公路旅行路線會經過的小鎮(zhèn)附近，這樣的民宿很多，這次圣誕節(jié)假期度假的預定當中，胡方的幾個同事都不約而同的選擇了一家跨國大型民宿預定平臺上的民宿預定，因為在那預定，便宜服務更靈活，選擇多樣。但是實際上，近幾年來，隨著幾個跨國民宿網站在澳大利亞的普及，關于新型民宿的問題，一直就是一個有人喜歡、有人愁的話題，澳大利亞本地人還挺喜歡這樣的民宿，但是澳大利亞稅務局可不那么認為。據去年澳大利亞稅務局重點嚴查網上約車的逃稅問題之后，今年澳大利亞稅務局已經開始盯上了在澳大利亞越來越火的網上民宿平臺，雖然澳大利亞總人口、總共只有2000多萬人，但是在某知名民宿網站上，澳大利亞人登記的民宿居然有7.5萬戶，而這其中絕大部分并沒有獲得澳大利亞的經營許可以及繳納稅金給澳大利亞稅務局。
不過隨著稅務局的嚴查，目前所有的這些，在民宿網站上新登記的民宿已經越來越符合澳大利亞法律的要求，一些網站在民宿注冊的時候，首先會有鏈接直接鏈到澳大利亞稅務局網上，而且網站的澳大利亞負責人表示，會敦促各個未登記的民宿房東，盡快的在稅務局注冊和交稅。
最后到日本看一看。日本觀察員黃學清介紹，據日本政府統(tǒng)計，日本外國游客持續(xù)增長，去年超過了兩千萬人次，外國游客住宿將面臨20%的不足，特別是2020年冬季奧運會的時候，預計將有800萬外國游客抵達日本，全部用建設新酒店補充顯然不現實。去年日本Airbnb的房客數量增長了500%，為游客提供短期租賃再次在社會上引起熱議。
日本旅游業(yè)法對旅館的責任、衛(wèi)生、人員等要求非常嚴格，不符合規(guī)定無法開業(yè)，個人住宅以及閑置房屋，面向游客的短期租賃，在旅游業(yè)法，建筑基準法、食品衛(wèi)生法等方面，都有難以達標的問題。但面對這么大的缺口，政府也不得不在討論新規(guī)定的同時，睜一只眼閉一只眼，目前政府相關人士正在討論規(guī)定，Airbnb上出租房屋天數一年不得少于180天等措施，一些地區(qū)已經要求每次出租不得少于7—10天，作為個人公寓的主人在把房間出租給游客時，收到了公寓、管理委員會的警告，有些公寓已經明確禁止公寓住戶參與短期租賃，主要理由是公寓內不斷出現陌生人會給公寓其他住戶帶來不安全感。 |
