山海關景區(qū)位于首批“中國優(yōu)秀旅游城市”之一的河北省秦皇島市，這里匯聚了中國古長城之精華，山峻峰險、延綿風景如畫，長城與大海交匯，氣勢磅礴，碧海金沙。馳名中外的“天下第一關”雄關高聳，素有“京師屏翰、遼左咽喉”之稱，曾為5A級風景區(qū)。然而，去年10月，因存在價格欺詐、服務質量下降等問題，全國旅游資源規(guī)劃開發(fā)質量評定委員會取消了其5A級景區(qū)資質。時隔近一年，如今的山海關景區(qū)有了什么樣的變化?摘牌對于山海關景區(qū)有著怎樣的影響?山海關今后的發(fā)展之路如何?
構建新體制
山海關景區(qū)包括“萬里長城入海處”的老龍頭、萬里長城眾關之首“天下第一關”和以“孟姜女千里尋夫”民間傳說為藍本而修建的宋代古廟孟姜女廟三大景區(qū)。作為國家首批5A級景區(qū)，旅游資源得天獨厚。但近幾年，景區(qū)環(huán)境質量下滑，商鋪無規(guī)范搭建，讓這個輝煌千載的地域籠上一層厚厚的陰影，也因此失掉了5A資質。
山海關區(qū)人民政府常務副區(qū)長張宏偉表示，“問題主要出在了管理與服務上，摘牌摘得主要是服務牌。”
然而服務的背后是管理，管理的背后是體制，要從根本入手，就必須進行體制改革。經研究決定創(chuàng)新實施“3+1”的體制。“3”即組建領導小組統(tǒng)籌推進全區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展;撤銷旅游局，組建旅游委員會，增加對涉旅部門綜合協(xié)調職能，加強對旅游產業(yè)的協(xié)調指導;成立景區(qū)管理委員會，對景區(qū)規(guī)劃、建設、保護與開發(fā)進行監(jiān)管。“1”指成立山海關區(qū)第一關旅游發(fā)展有限公司(以下簡稱“第一關旅游公司”)。
山海關區(qū)旅游發(fā)展委員會副主任宋國清表示，體制機制問題，是困擾大部分國有景區(qū)的共有問題。“‘3+1’體制的構建，使旅游局的職能發(fā)生重大變革，能夠更好地進行行業(yè)指導、服務、監(jiān)管，將經營、營銷交由第一關旅游公司獨立負責。這樣的體制能讓管理更明確、經營更自主。”
在創(chuàng)建旅游新體制機制的同時，創(chuàng)新監(jiān)管機制，設立旅游投訴受理中心。此外推行三級督導制，加強督導檢查的同時，嚴格落實門票價格管理政策，使景區(qū)門票價格更為合理。
打造貼心服務
作為旅游景區(qū)，服務是重中之重，只有游客滿意度增加了，才能盤活景區(qū)資源。摘牌前，景區(qū)的商業(yè)方面相對比較混亂，3個景區(qū)，個體戶將近270家。個體商戶為了達到利益最大化，不乏欺騙顧客的現象，從而影響游客的旅游體驗。此次整改僅用13天就將不協(xié)調的違建商鋪全部拆除，大大改善了景區(qū)環(huán)境。下一步，第一關旅游公司將統(tǒng)一規(guī)劃進行合理經營，實現平價銷售。
第一關旅游發(fā)展有限公司董事長朱延逵表示：“為了更好地服務游客，第一關旅游公司把員工規(guī)范化管理提升為工作重心，使員工培訓常態(tài)化，要求員工統(tǒng)一規(guī)范化著裝、上崗前手機統(tǒng)一存放……細化的規(guī)則從公司領導到一線員工都必須遵守。”
提升景區(qū)品質，先要從景區(qū)環(huán)境入手。第一關旅游公司相關負責人表示：“公司規(guī)定景區(qū)內紙屑、煙頭等垃圾在地面停留不得超過三分鐘，每平方米塵土重量不得超過70克，責任到人。”第一關旅游公司組建267人的景區(qū)專業(yè)講解隊伍，配備外語導游，引進自助語音導游機以服務游客。為游客在每個景區(qū)配備醫(yī)療救護站以應對突發(fā)情況，對景區(qū)廁所全部進行修整改造。
山海關歷史文化資源豐富，山海關旅游公司在紀念品上也下足了功夫。如聘請公司設計山海關禮物logo，研發(fā)體現山海關歷史文化特色、帶有文化符號的紀念徽章、青磚抱枕等40余種200余款旅游特色商品，批量生產并進入景區(qū)，規(guī)范管理銷售。
在景區(qū)內，景點介紹指示牌旁增添二維碼，游客只需用手機一掃，立刻就能聽到生動的語音導覽。同時，建立山海關旅游門戶網站、手機WAP網站，推出微信、微博、短信等服務。
這一系列的整改措施得到了游客認可。自5A摘牌到第一關旅游公司成立之初，游客數量明顯下降，通過幾個月的努力，今年1月至5月，山海關區(qū)共接待游客102.18萬人次，實現門票收入1496.3萬元，同比分別增長4.99%和6.62%。其中，第一關古城區(qū)、老龍頭和孟姜女廟景區(qū)共接待游客58.7萬人次，同比增長18.25%。進入8月之后，游客數量以30%至40%的速度遞增，門票收入以20%至30%的速度遞增。暑期游客滿意度超過95%。近兩個月來收到表揚信527封，錦旗12面。景區(qū)服務的全面升級贏得了游客的一致好評，山海關在再建5A的道路上更近一步。
打造全新業(yè)態(tài)
長城景區(qū)作為中國文化代表，要比肩國際一流乃至世界一流。據景區(qū)相關負責人介紹，為了實現這一目標，園區(qū)的改建工作主要圍繞旅游交通、游覽、衛(wèi)生、購物以及資源環(huán)境保護。邀請相關機構編制山海關景區(qū)改造提升各項綱要，逐步推進工作。共列出重點工程項目90項，計劃投資1億多元。對景區(qū)環(huán)境、停車位、交通道路兼容性進行全面改造，力求打造國際化旅游環(huán)境。
第一關旅游公司相關負責人表示：“目前，園區(qū)新增184塊標示牌，更換全景圖10組，實現整個景區(qū)標識統(tǒng)一。景區(qū)內路面改造4000平方米，增加無障礙設施、擴建園區(qū)出入口、配備智能出入設備。山海關城內4條大街投入資金430萬元，對10萬平方米建筑進行油飾彩繪。對老龍頭景區(qū)垃圾場進行改造綠化。”
為了更好地提升景區(qū)整體品質，按照“城市即景區(qū)、景區(qū)即城市”的理念打造全域旅游，景區(qū)將與深圳華僑城深度合作，實施“新古城”開發(fā)戰(zhàn)略。進行資本、管理經驗的雙注入，優(yōu)化四條大街商業(yè)新業(yè)態(tài)，全面推動古城商業(yè)繁榮和產業(yè)發(fā)展。
此外，景區(qū)內還舉辦多場演藝活動，與游客形成互動。讓游客主動參與其中，打破隔幕觀賞的景區(qū)模式，豐富景區(qū)內涵。據統(tǒng)計，游客在古城的停留時間為20分鐘至40分鐘。如果將文化展演活動進行合理編排，可以使游客停留時間增至2小時至3小時，有效緩解過境游、觀光游旅游產業(yè)基礎薄弱、發(fā)展水平不高的問題。據悉，景區(qū)目前 已成功舉辦“二月二”龍?zhí)ь^廟會、孟姜女廟廟會以及“通關文牒”仿古表演等多場演藝活動，贏得游客認可。
通過以“互聯網+”為創(chuàng)新手段，導入地方小吃、特色商品，發(fā)展民俗客棧、強化休閑設施建設，力爭打造綜合性、復合型旅游度假區(qū)。
據悉，山海關景區(qū)目前已通過河北省旅游景區(qū)質量評定初評審核。“5A復牌不是最終目的，完善景區(qū)才是根本目標。”山海關區(qū)宣傳部部長裴海偉表示，“景區(qū)建設的全面提升、服務品質的規(guī)范升華，將山海關悠久的歷史文化與之相結合，把景區(qū)品質提升到一個新的高度。” |
