上半年，國內游人數(shù)22.36億人次，相當于全國人均出游1.6次，入境游、出境游分別相當于法國和意大利的總人口。七八月，進入暑期旅游高峰，海陸空出游水平節(jié)節(jié)攀高。旅游需求持續(xù)“井噴”釋放，歸根到底是對更多供給的呼喚，是對更好的政府公共服務和更多樣化的市場服務的迫切呼喚。
旅游需求井噴，最直觀的現(xiàn)象就是億萬普通大眾旅游需求集中釋放，亟待總供給保質保量地加以滿足。這些年來，各行業(yè)和地方持續(xù)發(fā)力旅游業(yè)，但消費者“去哪兒玩、玩什么”仍然是重要課題。旅游業(yè)“供不應求”，與傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能相對過剩形成強烈對比，表明國內旅游產(chǎn)品、旅游服務、旅游項目品牌總供給必須“跑步跟上”。暑期休假季、中秋節(jié)、國慶節(jié)持續(xù)到來，在這一高峰期，大多名勝風景區(qū)仍然是“入口排長龍、區(qū)內人滿為患”、海灘“下餃子”；溫泉、采摘、民俗等新興項目，尚不能滿足市場需求。游客出游要尋求不同的體驗，但觀光產(chǎn)品開發(fā)模式同質化，度假產(chǎn)品創(chuàng)新滯后，使更多需求只能“外引”到境外。這背后是長期以來，城鄉(xiāng)旅游基礎設施建設、交通體系建設側重考慮經(jīng)濟增長，對以人為本的旅游服務需求考慮不夠，機場、高鐵、公路、酒店、商場、景區(qū)服務缺乏“無縫銜接”。保障旅游供給的數(shù)量和質量，必須加大整合力度，解決供給的碎片化。
應對旅游需求井噴，首先公共服務一定要“拿得出、使得上、用得好”。作為公共服務的主要提供者，政府部門義不容辭。在國民旅游方面的公共服務，從《中華人民共和國旅游法》到《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》，都有明確的法定要求，政府部門應當提供從旅游安全到旅游信息方面的一條龍服務。國務院關于旅游業(yè)改革發(fā)展、旅游投資與消費的一系列要求，也是地方政府及有關部門的法定責任。要不折不扣地行動起來，使很多“紙上的供給”真正落實到地上。
特別要指出的是，解決旅游供給的碎片化，國家旅游局提出的“全域旅游”，在供給側為旅游的多樣性需求開辟了廣闊空間。地方政府及有關部門要敢于擔當，從美化全域、綠化全域、凈化全域、亮化全域開始，把工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、文化、城市、鄉(xiāng)村等各類資源轉化成現(xiàn)實的“大旅游產(chǎn)品”，突破景區(qū)圍墻、構建大旅游格局，把開發(fā)空間從景區(qū)推廣到全域，從而拓展資源利用空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，打開旅游從封閉走向開放的通道，迅速擴大旅游產(chǎn)品供給總規(guī)模，更有效地解決旅游供需之間的現(xiàn)實矛盾。
發(fā)展全域旅游，保障供給，歸根到底要解決好政府和市場的關系。為促進旅游發(fā)展，中央對財稅政策、土地政策、金融政策有明確要求，有關部門必須講落實，抓實效、動真格。政府“有形的手”不能缺位，也絕不能“越位”。要承認，在學者座談研討、官員開會討論之前，企業(yè)已經(jīng)通過大數(shù)據(jù)分析，把共享經(jīng)濟、新媒體、新技術培育成為新的增長點。攜程、同程、途牛等在線旅行社不約而同，開始重新評估跟團游、研發(fā)目的地團的新供給，并把火車票與機票融和為大交通概念下的新增長點。網(wǎng)紅、直播、VR、IP等場景革命在旅游領域中的商業(yè)化應用，無不是對市場需求的靈敏把握。旅游供給側的產(chǎn)品、服務創(chuàng)新，市場最激動人心的地方，就是這些微觀的市場活動。政府應該放水養(yǎng)魚、開籠放鳥。唯有如此，領跑全球的中國旅游業(yè)，才能在滿足人民群眾需求的過程中，海闊憑魚躍，天高任鳥飛。 |
