安保專家認(rèn)為，布魯塞爾機(jī)場(chǎng)遇襲再次凸顯航空安全一大“軟肋”，那就是人們進(jìn)入機(jī)場(chǎng)出入境大廳時(shí)通常無需安檢便可暢通無阻。
專家建議，一方面，掃除這一安保“死角”需要加大反恐情報(bào)搜集力度和安保力量投入，另一方面，隨機(jī)抽檢等出其不意的安保措施也有助于打亂恐怖分子“節(jié)奏”，讓其無的放矢。
□分析：出入境大廳曾多次發(fā)生恐襲
布魯塞爾機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓大致分為出發(fā)層和抵達(dá)層，出發(fā)層在地上，開車可直接抵達(dá)，然后進(jìn)入出入境大廳辦手續(xù)。抵達(dá)層位于地下，直接通往停車場(chǎng)。
依據(jù)媒體報(bào)道，這次爆炸的一處地點(diǎn)位于機(jī)場(chǎng)出入境大廳值機(jī)柜臺(tái)。一般來說，人們進(jìn)入這一區(qū)域不需要任何安檢，只有在辦理完登機(jī)手續(xù)進(jìn)入候機(jī)大廳時(shí)，才需接受嚴(yán)格安檢。出入境大廳區(qū)域雖然時(shí)有安全人員巡邏，但主要是在維持秩序。
美聯(lián)社說，綜觀過去發(fā)生的機(jī)場(chǎng)恐襲事件，恐怖分子選在出入境大廳區(qū)域作案的不在少數(shù)。1983年，來自亞美尼亞的恐怖分子在巴黎奧利機(jī)場(chǎng)內(nèi)的土耳其航空公司值機(jī)柜臺(tái)前引爆炸彈，造成7死55傷；2002年，美國洛杉磯國際機(jī)場(chǎng)內(nèi)的以色列航空公司票務(wù)柜臺(tái)遇襲，導(dǎo)致兩人死亡、4人受傷；2011年，俄羅斯莫斯科多莫杰多沃機(jī)場(chǎng)入境大廳鄰近行李提取區(qū)的區(qū)域發(fā)生爆炸，造成200多人死傷。
“我們忽視了（這一區(qū)域），”以色列航空公司前安全部門主管、如今自營安全咨詢公司的伊薩克·葉非特談及布魯塞爾機(jī)場(chǎng)爆炸案時(shí)說，“是我們不夠小心。”
公共區(qū)域需更多隨機(jī)臨檢
在一些安保專家看來，機(jī)場(chǎng)出入境大廳與地鐵站、購物中心等大型公共區(qū)域類似，安保工作很難做到“百密而無一疏”。目前來看，強(qiáng)化情報(bào)搜集和不斷變換安保措施是頗為有效的反恐手段。
“（如果）等到他們（恐怖分子）進(jìn)入機(jī)場(chǎng)，游戲就已經(jīng)結(jié)束了，”美國西北航空公司前安全部門主管道格拉斯·萊爾德說，“（因?yàn)椋┠銦o法在所有地點(diǎn)都部署警力。”
美國綜合軍事研究機(jī)構(gòu)蘭德公司高級(jí)安全分析師布賴恩·詹金斯認(rèn)為，隨機(jī)實(shí)施的安保措施總能收到好效果，“（因?yàn)椋┛植婪肿硬幌矚g他們無法預(yù)料到的事情”。
此外，詹金斯說，在機(jī)場(chǎng)出入境大廳增加安保力量部署可以有效震懾恐怖分子，一旦發(fā)生襲擊，應(yīng)對(duì)也能更為迅速。
揚(yáng)基?？怂固亓_特安全咨詢公司負(fù)責(zé)人彼得·哈里斯說，布魯塞爾機(jī)場(chǎng)爆炸案為全球所有機(jī)場(chǎng)都敲響了警鐘。他建議，安保人員今后應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)出入境大廳實(shí)施更多隨機(jī)臨檢、部署更多嗅爆犬并主動(dòng)與進(jìn)入大廳的可疑人員攀談，以降低恐怖分子混入其中的可能性。
□反思：歐洲三大安保漏洞值得反思
>>漏洞一：“外松內(nèi)緊”安全政策未有效運(yùn)轉(zhuǎn)
專家認(rèn)為，恐怖襲擊發(fā)生的時(shí)間距警方在布魯塞爾逮捕巴黎恐怖襲擊嫌疑人薩拉赫·阿卜杜勒－薩拉姆及同伙僅3天，盡管尚不能認(rèn)定兩者有關(guān)聯(lián)，但人們不禁懷疑，在布魯塞爾長(zhǎng)期維持高度警戒的情況下，為何還能出現(xiàn)如此慘劇？尤其是當(dāng)前，歐洲受難民危機(jī)影響，多個(gè)國家已采取對(duì)內(nèi)部邊界都加強(qiáng)管制。歐洲所謂“外松內(nèi)緊”的安全政策真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)了嗎？
布魯塞爾有“歐洲心臟”之稱。這里地鐵和鐵路運(yùn)營常年沒有安檢，布魯塞爾機(jī)場(chǎng)的出境和入境大廳也不設(shè)安檢，任何人可自由出入。在布魯塞爾機(jī)場(chǎng)，乘坐申根區(qū)內(nèi)飛機(jī)的旅客，僅憑護(hù)照就可暢通無阻，這意味著非法居留者甚至可在申根區(qū)內(nèi)自由流動(dòng)。種種現(xiàn)狀和當(dāng)前安全局勢(shì)很不相稱。
歐洲議會(huì)意大利力量黨代表團(tuán)主席伊麗莎白·加爾迪尼則批評(píng)安全情報(bào)部門在保護(hù)民眾方面做得不夠，甚至讓民眾越發(fā)恐慌。
>>漏洞二：歐盟內(nèi)外部邊界管控仍有漏洞
值得注意的是，目前民航乘客信息仍無法實(shí)現(xiàn)在歐盟成員國內(nèi)部共享。早在2010年，就有政界人士提議推行“乘客姓名登記”系統(tǒng)，授權(quán)航空公司留存歐盟境內(nèi)外航班乘客的信息，以便政府打擊恐怖主義和犯罪行為，但這一提議于2013年因隱私和人權(quán)等原因被否決。
去年底，在巴黎恐怖襲擊后，這一動(dòng)議終于在歐洲議會(huì)內(nèi)部達(dá)成共識(shí)，按計(jì)劃將在今年提交歐洲議會(huì)全會(huì)投票。
“我們需要對(duì)出入歐盟的旅客加強(qiáng)登記和檢查，因?yàn)樵谏旮鶇^(qū)內(nèi)，人員甚至可以自由流動(dòng)。但是歐洲議會(huì)一些右翼勢(shì)力傾向于宣揚(yáng)人道主義保護(hù)和隱私，而忽視了恐怖分子將借此鉆空子。”加爾迪尼說。
分析人士認(rèn)為，歐盟外部邊界必須嚴(yán)加管控，尤其在難民危機(jī)背景下，大量經(jīng)地中海前往歐洲的難民和移民選擇在希臘和意大利登陸。這給恐怖分子假借難民身份混入歐洲提供了可乘之機(jī)。
>>漏洞三：非法槍支泛濫為恐襲創(chuàng)造條件
回溯去年8月，荷蘭至法國的國際高速列車槍擊案的嫌犯就是曾被多國情報(bào)部門列為“關(guān)聯(lián)恐怖威脅”的人物，事發(fā)時(shí)竟然堂而皇之地?cái)y帶AK47步槍搭乘火車。
比利時(shí)于2006年開始實(shí)施新武器法，相關(guān)報(bào)告顯示，迄今仍有超過33萬支槍支不知所終，既沒有進(jìn)行登記也沒有上交當(dāng)局，這些非法槍支的泛濫也給恐怖活動(dòng)創(chuàng)造了條件。
“我們需要在歐洲國家內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)小型犯罪的打擊，正是內(nèi)部治安事件為恐怖分子提供了庇護(hù)和滋生的溫床。”加爾迪尼說。
歐洲議會(huì)環(huán)境和食品安全委員會(huì)主席喬瓦尼·拉維亞表示：“歐洲必須拿出強(qiáng)有力的行動(dòng)，解決安全問題不能再拖了。”
□影響：難民入歐政策再陷危機(jī)
分析人士認(rèn)為，比利時(shí)連環(huán)爆炸恐襲除了讓人們?cè)俅侮P(guān)注國際恐怖主義威脅和歐洲最近頻發(fā)恐怖襲擊的原因之外，還可能產(chǎn)生多重外溢效應(yīng)。
使歐洲難民政策承壓
布魯塞爾這一“歐洲心臟”遭襲，震動(dòng)歐洲各國。世界問題研究中心歐洲問題專家沈孝泉認(rèn)為，這次襲擊為長(zhǎng)久以來飽受詬病的歐洲難民政策增添不小壓力。
自從中東和北非地區(qū)陷入動(dòng)亂以來，大批難民涌入歐洲。聯(lián)合國難民署和國際移民組織統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，逾百萬難民和非法移民進(jìn)入歐洲尋求庇護(hù)。
沈孝泉指出，難民與恐怖主義活動(dòng)是困擾歐洲的兩大議題，兩者相互聯(lián)系?？植阑顒?dòng)越猖獗，反對(duì)難民入歐的聲音就越大。去年1月法國《查理周刊》編輯部遇襲和去年11月巴黎連環(huán)恐怖襲擊事件已經(jīng)對(duì)歐洲的難民政策形成嚴(yán)峻考驗(yàn)，這次布魯塞爾恐襲為反對(duì)現(xiàn)行難民政策的人提供了更多理由。
成美總統(tǒng)競(jìng)選話題
布魯塞爾恐襲事件后，美國共和黨熱門總統(tǒng)競(jìng)選人唐納德·特朗普立即作出反應(yīng)。他通過多個(gè)媒體發(fā)表談話，聲稱應(yīng)對(duì)美國穆斯林社區(qū)加強(qiáng)監(jiān)視，呼吁關(guān)閉邊界禁止穆斯林入境，甚至主張對(duì)被逮捕的極端分子進(jìn)行折磨以迫使他們招供。
一些分析人士認(rèn)為，布魯塞爾恐襲事件可能為特朗普再添人氣，因?yàn)樘乩势赵谙惹斑x戰(zhàn)中一直被認(rèn)為對(duì)穆斯林移民“態(tài)度苛刻”，曾提議美國必須“全面禁止”穆斯林入境，迎合了共和黨保守派近年來日益抬頭的極右思潮。這次恐襲事件的發(fā)生，可能會(huì)再度刺激一些偏于保守的選民支持特朗普。
推動(dòng)俄美反恐合作
美國國務(wù)卿克里將于23日訪俄。其間，他將與俄總統(tǒng)普京、外長(zhǎng)拉夫羅夫會(huì)面。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，布魯塞爾恐襲將成為克里此行的重要議題之一。分析人士認(rèn)為，此次恐襲事件有可能再次使雙方認(rèn)識(shí)到反恐的緊迫性，有助于進(jìn)一步推進(jìn)國際反恐合作。
世界問題研究中心俄羅斯問題專家萬成才認(rèn)為，俄美目前在反恐問題上有合作，但并不充分。此次布魯塞爾恐襲事件有助于俄美兩國在反恐問題上找到新的合作契機(jī)。俄方始終強(qiáng)調(diào)，反恐符合俄美兩國的共同利益，是目前俄美兩國合作的優(yōu)先方向。
加速敘利亞和談進(jìn)程
分析人士認(rèn)為，敘利亞亂局已經(jīng)被極端勢(shì)力所利用，成為他們發(fā)展壯大的良機(jī)和溫床。只有盡快結(jié)束危機(jī)，使敘利亞早日恢復(fù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和平，才有利于國際社會(huì)繼續(xù)開展反恐斗爭(zhēng)。而布魯塞爾爆炸事件有可能促使各方進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到解決敘利亞危機(jī)的緊迫性。
聯(lián)合國秘書長(zhǎng)敘利亞問題特使德米斯圖拉22日談到布魯塞爾爆炸事件時(shí)，把恐怖主義稱為“真正的危險(xiǎn)”。他說：“布魯塞爾襲擊事件所傳達(dá)出的信息是：需要撲滅敘利亞戰(zhàn)火。我們應(yīng)該盡快找到敘利亞問題的解決方案，以便使所有人都能夠集中精力對(duì)付威脅歐洲、世界和敘利亞的真正危險(xiǎn)。” |
