春節(jié)，海南三亞再次成為春節(jié)熱門旅游地。曾被曝光的欺客宰客和“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”、“黑店”、“黑船”等三亞旅游市場(chǎng)的頑疾，如今有專門的“旅游警察”治理。
2月1日，記者在三亞實(shí)地采訪了忙碌的旅游警察。
①“旅游警察”管什么事？——重拳打擊違法者
“如果我在三亞遇到黑導(dǎo)游、遇到強(qiáng)迫購(gòu)物、遇到天價(jià)海鮮，到底應(yīng)該找誰(shuí)維權(quán)呢？”帶著一名普通游客可能會(huì)遇到的疑問(wèn)，記者來(lái)到三亞市民游客中心。與其他游客中心最大的不同，就是這里設(shè)有全國(guó)首個(gè)旅游警察支隊(duì)。
旅游警察和其他警種有什么不同？都管什么事？怎樣幫助游客呢？記者來(lái)到報(bào)警服務(wù)臺(tái)，只見(jiàn)墻上貼著“快速反應(yīng)，貼心服務(wù)”8個(gè)醒目大字。警務(wù)人員見(jiàn)到記者，立即站起身微笑問(wèn)道：“您有什么需要幫助的？”隨即，遞來(lái)4頁(yè)旅游警察法制宣傳單和一本典型案例匯編。一句問(wèn)候、一個(gè)微笑，頓時(shí)，讓人感到旅游警察的和藹可親。
此時(shí)，三亞市公安局旅游警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)朱海亮迎了上來(lái)。經(jīng)過(guò)多警種鍛煉、思維敏捷的朱海亮曾任三亞灣派出所所長(zhǎng)、三亞市公安局政治部副主任。如今，他又擔(dān)負(fù)起旅游警察這項(xiàng)新任務(wù)。朱海亮告訴記者：“三亞市公安局旅游警察支隊(duì)成立于2015年10月10日，目前支隊(duì)一共有22名民警，平均年齡31歲，都是從市公安局現(xiàn)有人員中抽調(diào)來(lái)的。成立至今，共查處涉旅治安案件102起，行政拘留103人，偵破刑事案件1起。”
旅游警察具體都管什么事呢？如何維護(hù)游客的權(quán)益呢？面對(duì)記者的疑問(wèn)，朱海亮解釋說(shuō)，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定，我們查處了一批“使用偽造證件”和“招搖撞騙”的黑導(dǎo)游；對(duì)一些非法招攬游客去黑景點(diǎn)和非法散發(fā)旅游宣傳單的人員進(jìn)行了行政拘留；處理了一批缺斤短兩、以次充好、倒賣門票的不良商家。
用通俗的話講，就是以前旅游質(zhì)監(jiān)部門、工商部門無(wú)權(quán)管理的事情，由旅游警察出面解決。正如三亞市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任鄭聰輝介紹：“以前我們?cè)谝?guī)范三亞旅游市場(chǎng)的過(guò)程中，只能使用行政手段，而且對(duì)象僅限于正規(guī)旅行社、酒店、導(dǎo)游，對(duì)那些黑導(dǎo)游、黑旅行社，旅游質(zhì)監(jiān)部門的行政手段，比如罰款，沒(méi)有什么威懾力和實(shí)際效果。而有了旅游警察，很多問(wèn)題就能迎刃而解了。”
②怎樣找到“旅游警察”？——幫助游客放心玩
旅游警察對(duì)違法者有如此大的威懾力。那么，游客遇到困難后怎樣第一時(shí)間找旅游警察求助呢？
朱海亮說(shuō)：“游客可以到市民游客中心報(bào)案。兩名民警一個(gè)班次，隨時(shí)接受游客的投訴。接到案情后，我們第一時(shí)間到案發(fā)地取證調(diào)查。除了到市民游客中心報(bào)案外，撥打旅游報(bào)警電話12301和政府服務(wù)熱線12345，或者關(guān)注微信公眾號(hào)‘三亞12301’，都能最快地得到回應(yīng)。”
此外，旅游警察還主動(dòng)出擊，到各景點(diǎn)巡邏，現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)市場(chǎng)秩序。記者在旅游警察指揮平臺(tái)，通過(guò)監(jiān)控在大屏幕可以清晰地看到天涯海角、南山、鹿回頭等20個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的24小時(shí)的情況。“這些游客聚集的景區(qū)景點(diǎn)都有流動(dòng)執(zhí)勤民警。通常這些民警身高在1.8米以上，在刑警、經(jīng)偵等方面有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)。”朱海亮介紹說(shuō)。
“近些天抓了不少黑導(dǎo)游。在天涯海角景區(qū)門口，一天上午我們抓了一個(gè)黑導(dǎo)游。從他的供述中了解到另一名黑導(dǎo)游帶著低價(jià)團(tuán)也在三亞。我們就到那里提前蹲點(diǎn)，最終抓獲。”旅游警察陳江云說(shuō)，目前的工作已經(jīng)沒(méi)有周末、日夜之分。不過(guò)，他很自豪地說(shuō)：“因?yàn)槭侨珖?guó)首支旅游警察，我們有責(zé)任感和使命感，做起來(lái)很有激情。”
除了打擊違法行為，旅游警察日常工作更多的時(shí)候還是為游客服務(wù)。每天，旅游警察要到主要的旅游景區(qū)、廣場(chǎng)、游客消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行常態(tài)化的巡邏檢查。面對(duì)路怎么走、該坐幾路公交車、是否可幫忙拍照、孩子走丟了等游客的咨詢或救助，旅游警察都會(huì)熱心幫忙。
旅游警察還能教給游客識(shí)別海鮮價(jià)格的方法。記者向“三亞12301”微信公號(hào)發(fā)了一個(gè)“怎樣判斷海鮮的價(jià)格是否過(guò)高？”的咨詢。兩三分鐘后，便得到了回復(fù)：請(qǐng)關(guān)注微信“數(shù)說(shuō)三亞”，里面有政府公布的每日海鮮指導(dǎo)價(jià)，只要超過(guò)上面的價(jià)錢，就可以舉報(bào)。記者隨即關(guān)注微信找到了2月1日的海鮮指導(dǎo)價(jià)，清楚地列出魚、蝦、蟹、螺貝四大類數(shù)十種海鮮的詳細(xì)名稱和價(jià)格。
采訪中，記者了解到，旅游警察的工作并不輕松。早上8點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)到崗，每天有1小時(shí)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，1小時(shí)警容訓(xùn)練。早上10點(diǎn)，開(kāi)始日常執(zhí)勤巡邏和明察暗訪。日常執(zhí)勤巡邏不能固定時(shí)間和地點(diǎn)，以免被不良商家找到行動(dòng)規(guī)律。
③誰(shuí)是“旅游警察”的朋友圈？——多方合作保秩序
在市民游客中心，記者看到除了旅游警察外，12301旅游調(diào)度指揮中心、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理局、工商局旅游市場(chǎng)管理局、城郊人民法院旅游巡回法庭等10多個(gè)涉旅部門同場(chǎng)辦公。可見(jiàn)，旅游警察不是孤軍奮戰(zhàn)，它有一個(gè)強(qiáng)有力的朋友圈。三亞市市長(zhǎng)吳巖峻說(shuō)：“以旅游警察創(chuàng)建為契機(jī)，三亞依法之旅正式揭開(kāi)大幕。”
三亞市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)杜自傳對(duì)于這樣的模式感受頗深：“以前是‘九龍治水’，現(xiàn)在所有涉旅職能機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦公，啟動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法、治安處罰和刑事追訴無(wú)障礙銜接。旅游質(zhì)監(jiān)局2015年組建了15個(gè)暗訪小組，邀請(qǐng)旅游警察聯(lián)合執(zhí)法，查處“黑導(dǎo)”案件14起，黑潛水點(diǎn)、“三無(wú)”船舶等非法招徠游客的亂象大幅減少。”
“我們的打擊行為，不是單打獨(dú)斗，通常是多個(gè)部門在一起聯(lián)合執(zhí)法。”陳江云舉例說(shuō)道，比如在打擊“黑導(dǎo)”行動(dòng)中，不是正規(guī)導(dǎo)游，偽造導(dǎo)游證帶團(tuán)，由我們來(lái)打擊；使用私家車運(yùn)載游客，涉及非法營(yíng)運(yùn)，由交通局來(lái)處理；帶游客到?jīng)]有工商注冊(cè)的購(gòu)物點(diǎn)購(gòu)物，違反了工商法，就由工商局進(jìn)行處罰。
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，旅游警察是旅游執(zhí)法體制創(chuàng)新的成果，三亞市在全國(guó)率先成立旅游警察，建立健全快速高效的“多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法”的工作機(jī)制，有效地保障了游客權(quán)益。
昔日，三亞因“宰客”而出名。今天，又因“旅游警察”而揚(yáng)名。三亞旅游警察不僅給三亞旅游形象增光添彩，更是游客的一劑“定心丸”，而且正在成為三亞一張新的旅游名片。 |
