綜合新華社北京3月7日電（記者 孫奕 胡璐）農(nóng)業(yè)部部長韓長賦7日在十三屆全國人大一次會議記者會上表示，農(nóng)村宅基地屬集體所有，只有具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的人才能依法依規(guī)取得本集體宅基地的使用權(quán)。城里人到農(nóng)村買宅基地蓋房子，現(xiàn)行法規(guī)政策是不允許的。
“這是集體經(jīng)濟(jì)組織成員特有的權(quán)利，而且原則上是一戶一宅。”韓長賦說，“根據(jù)現(xiàn)行政策，城里人不能購買宅基地，更不能在上面蓋別墅或者搞私人會所。”
韓長賦說，我國農(nóng)村承包地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，這個路子也可以借鑒引用到宅基地以及閑置農(nóng)房。今年中央一號文件已提出，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。
他還介紹說，在堅持宅基地所有權(quán)屬于農(nóng)民集體、資格權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的基礎(chǔ)上，今后將適度放活宅基地的使用權(quán)。這樣，就可以通過多種方式使閑置的農(nóng)房能夠更好地利用起來，比如為到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的人員提供創(chuàng)業(yè)場所，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游搞“農(nóng)家樂”等。近幾年中央已經(jīng)部署在33個縣市區(qū)開展試點(diǎn)，今后將總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
為進(jìn)一步理順價格形成機(jī)制，今年我國下調(diào)了稻谷和小麥最低收購價。韓長賦表示，這一舉措不會對農(nóng)民的積極性或生產(chǎn)帶來太大影響。
韓長賦說，糧食收購和價格市場化的改革是個大方向，目的還是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過價格來引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進(jìn)口。2016年國家取消了玉米臨時收儲政策，通過市場定價、價補(bǔ)分離，建立起玉米價格形成機(jī)制和對生產(chǎn)者的補(bǔ)貼制度。玉米收儲政策改革后，效果很明顯，激活了市場，帶動了加工，釋放了庫存，也減少了進(jìn)口。
他表示，由于小麥和水稻是口糧，各方面都很重視。同時，小麥和水稻大都是在基本農(nóng)田里生產(chǎn)種植的，我國近年來進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，水稻、小麥基本上是旱澇保收。
“農(nóng)民種小麥和種水稻，在目前水平下還是有賬可算的，調(diào)減幅度不會很大。”韓長賦說。
韓長賦同時表示，價格下調(diào)會對農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響，因此國家在下調(diào)收購價格的同時，也對種糧農(nóng)民采取直補(bǔ)的方式進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
韓長賦說，下一步將引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強(qiáng)筋和弱筋小麥，同時在改革中加快完善補(bǔ)貼、保險等配套機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
國家發(fā)改委此前確定，今年生產(chǎn)的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤120元、126元和130元，比2017年分別下調(diào)10元、10元和20元；小麥最低收購價為每50公斤115元，比2017年下調(diào)3元。 |
