中共中央政治局常委、國務院副總理、京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組組長張高麗近日就設立雄安新區(qū)接受新華社記者獨家專訪。
張高麗在專訪中介紹了習近平總書記在雄安新區(qū)前期謀劃、研究論證、批準設立的各個階段主持召開的重要會議、重要講話和作出的重要指示批示。張高麗還就“在疏解北京非首都功能方面，怎么理解雄安新區(qū)的定位和功能”“對全國改革發(fā)展大局有怎樣的重大意義”“京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組下一步如何推進雄安新區(qū)建設實施”等問題進行了詳細解答。
為天津、石家莊市區(qū)“瘦身”創(chuàng)造空間
問：在疏解北京非首都功能方面，怎么理解雄安新區(qū)的定位和功能？
答：黨中央、國務院決定設立雄安新區(qū)，最重要的定位、最主要的目的就是打造北京非首都功能疏解集中承載地。具體定位包括：
綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。要合理確定新區(qū)建設規(guī)模，完善生態(tài)功能，突出“科技、生態(tài)、宜居、智能”發(fā)展方向，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市，實現(xiàn)生態(tài)空間山清水秀、生活空間宜居適度、生產(chǎn)空間集約高效，促進人與自然和諧共處，建設天藍地綠、山清水秀美麗家園。
創(chuàng)新驅(qū)動引領區(qū)。要堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動作為雄安新區(qū)發(fā)展的基點，加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極吸納和集聚京津及全國創(chuàng)新要素資源，通過集聚科研院所和發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，打造一批高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引高新技術企業(yè)集聚，建設集技術研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新引領區(qū)和綜合改革試驗區(qū)，打造京津冀體制機制高地和協(xié)同創(chuàng)新重要平臺。
協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。要通過集中承接北京非首都功能疏解，為有效緩解北京“大城市病”和天津、石家莊市區(qū)“瘦身”問題創(chuàng)造空間，促進河北城鄉(xiāng)區(qū)域和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域公共服務整體水平，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，為京津冀建設世界級城市群提供支撐。
開放發(fā)展先行區(qū)。雄安新區(qū)規(guī)劃建設要積極融入“一帶一路”建設，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極探索管理模式創(chuàng)新，形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，培育區(qū)域開放合作競爭新優(yōu)勢，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，為提升京津冀開放型經(jīng)濟水平作出更大貢獻。
同北京中心城區(qū)、城市副中心錯位發(fā)展
問：京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組是如何推進部署這一新區(qū)設立的，下一步如何建設實施？
答：用最先進的理念和國際一流的水準規(guī)劃設計建設。在規(guī)劃建設中，要把握空間均衡，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，使生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療等有機銜接，建設便利快捷的城市交通，逐步實現(xiàn)工作生活一體。注重文化傳承，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素。始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴格劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現(xiàn)兩線合一，著力建設綠色、森林、智慧、水城于一體的新區(qū)。
高標準高質(zhì)量組織編制規(guī)劃。按照中央要求，抓緊組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃等相關規(guī)劃。完善新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、交通體系、新型城鎮(zhèn)化、土地利用等專項規(guī)劃體系，在新區(qū)開展“多規(guī)合一”。規(guī)劃定了要嚴格執(zhí)行，確保“一張藍圖干到底”。新區(qū)規(guī)劃還要加強與周邊地區(qū)相關規(guī)劃的銜接。
有計劃分步驟推進新區(qū)開發(fā)建設。加強統(tǒng)籌推進力度，有序推進起步區(qū)土地預征、啟動區(qū)征遷、重點片區(qū)安置房建設、交通生態(tài)工程等重大項目建設，啟動一批重點功能疏解項目。要劃定管控邊界和開發(fā)紅線。嚴格把控入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)，制定負面清單，特別是嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，嚴禁違規(guī)建設，避免借機炒作、抬高建設成本。嚴控周邊規(guī)劃，嚴控周邊人口，嚴控周邊房價，嚴防炒地炒房投機行為。要切實修復和保護好白洋淀生態(tài)屏障。要做好搬遷群眾思想工作，切實維護群眾利益。
加快機制體制改革創(chuàng)新。指導河北省深化行政體制改革，科學設置管理機構，整合行政資源，建立精簡、高效、統(tǒng)一的新區(qū)管理機構，賦予新區(qū)充分管理權限。運用市場化辦法籌措建設資金，探索多元化融資渠道。在土地、財政、金融、投資等方面，強化政策創(chuàng)新和儲備。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃建設雄安新區(qū)，在起步之初就要加強與北京、天津等城市的緊密聯(lián)系和融合發(fā)展，特別是要同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所分工，實現(xiàn)錯位發(fā)展。要充分發(fā)揮雄安新區(qū)對冀中南乃至整個河北的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進京津冀區(qū)域乃至環(huán)渤海區(qū)域的協(xié)同協(xié)調(diào)共同發(fā)展。 |
