原標(biāo)題:按軸收費(fèi)、國(guó)六、取消外資股比限制……2020年商用車(chē)最熱政策有哪些?
大家對(duì)2020有著深深的期盼,認(rèn)為自動(dòng)駕駛會(huì)在2020年商業(yè)化落地、氫燃料電池客車(chē)會(huì)在2020年商業(yè)化運(yùn)營(yíng)以及產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等等。如今,這些期許能否一件件落實(shí)我們尚不得而知,但2020年要實(shí)施的政策以及行業(yè)動(dòng)態(tài)信息,我們卻可以獲知一二。
貨車(chē)實(shí)行按軸收費(fèi)
政策:交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于貫徹〈收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)〉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JT/T 489—2019)有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確收費(fèi)公路統(tǒng)一從2020年1月1日起按照新分類(lèi)收取車(chē)輛通行費(fèi)。《通知》規(guī)定,從2020年1月1日起,取消計(jì)重收費(fèi),全國(guó)高速公路對(duì)貨車(chē)實(shí)行統(tǒng)一按車(chē)(軸)型收費(fèi),同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車(chē)稱(chēng)重檢測(cè)。同時(shí),2020年將實(shí)行新修訂的《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》,該分類(lèi)對(duì)二軸車(chē)輛進(jìn)行了再次細(xì)分。1類(lèi)和2類(lèi)貨車(chē)分類(lèi)界限值確定為車(chē)長(zhǎng)小于6米且允許總質(zhì)量4.5噸。此外,重新核定車(chē)型分類(lèi),對(duì)車(chē)長(zhǎng)小于6米的8座和9座小型客車(chē),從2020年1月1日起,統(tǒng)一按照1類(lèi)客車(chē)收取車(chē)輛通行費(fèi),并安裝、更換ETC車(chē)載裝置或者調(diào)整車(chē)型。
點(diǎn)評(píng):之所以調(diào)整貨車(chē)運(yùn)行計(jì)費(fèi)方式,就是因?yàn)榻嗄陙?lái),我國(guó)大部分地區(qū)對(duì)公路貨車(chē)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施計(jì)重收費(fèi),降低了貨車(chē)通行效率,影響“不停車(chē)快捷收費(fèi)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,交通運(yùn)輸部?jī)?yōu)化調(diào)整貨車(chē)計(jì)費(fèi)方式,統(tǒng)一由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(chē)(軸)型收費(fèi)。由于計(jì)重收費(fèi)需要停車(chē)稱(chēng)重,一定程度上影響了收費(fèi)站通行效率和貨車(chē)ETC推廣,將貨車(chē)計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(chē)(軸)型收費(fèi),有利于貨車(chē)安裝使用ETC,實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷通行,促進(jìn)物流業(yè)提速增效。但同時(shí),按軸收費(fèi)的實(shí)行引起行業(yè)極大關(guān)注和討論,針對(duì)收費(fèi)形式、費(fèi)用額度、超載的界定等按軸收費(fèi)實(shí)施流程中的關(guān)鍵內(nèi)容,眾說(shuō)紛紜,實(shí)際效果如何,還需時(shí)間的驗(yàn)證。
高速公路啟動(dòng)不停車(chē)收費(fèi)
政策:交通部發(fā)布的《收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)》中表示,從2020年1月1日起,啟用電子不停車(chē)收費(fèi)功能,ETC單卡用戶(hù)(未安裝車(chē)載裝置的ETC用戶(hù))不再享受原則上不小于5%的車(chē)輛通行基本優(yōu)惠政策。ETC卡與ETC設(shè)備配合使用,車(chē)輛可在上下高速公路收費(fèi)站時(shí)走ETC通道,實(shí)現(xiàn)“不停車(chē)收費(fèi)”,提高通行效率。
點(diǎn)評(píng):做到不停車(chē)收費(fèi),將大大利于高速通行效率,節(jié)約成本。據(jù)介紹,從2020年1月1日零時(shí)起,全國(guó)已有29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)省界收費(fèi)站全部取消,完成了2019年《政府工作報(bào)告》提出的“兩年內(nèi)基本取消高速公路省界收費(fèi)站任務(wù)”并“力爭(zhēng)提前”的目標(biāo)。因此,自2020年1月1日起,ETC儲(chǔ)值卡失效,ETC單卡用戶(hù)(未安裝車(chē)載裝置的ETC用戶(hù))將不能快速通過(guò)ETC車(chē)道,只能走人工通道。使用ETC儲(chǔ)值卡也將不再有享有優(yōu)惠。
全國(guó)實(shí)施國(guó)六a排放標(biāo)準(zhǔn)
政策:目前國(guó)家將“國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”分為“國(guó)六a”和“國(guó)六b”兩個(gè)階段,并計(jì)劃分別于2020年和2023年在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。
點(diǎn)評(píng):國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)即“國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”,是為了貫徹環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律,減少并防止汽車(chē)排氣對(duì)環(huán)境的污染,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保證人體健康而制定的。第一階段,從2020年7月1日起,所有銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的汽車(chē)都必須符合國(guó)六A標(biāo)準(zhǔn)。目前有部分地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn),如廣州在2019年3月1日起實(shí)施輕型汽油、柴油汽車(chē)的國(guó)六排放標(biāo);深圳在2018年7月1日起,輕型柴油車(chē)應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn),2019年7月1日起,輕型汽油車(chē)應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,使得汽車(chē)企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,而且已有不少汽車(chē)企業(yè)提前發(fā)布了國(guó)六全系產(chǎn)品,占領(lǐng)了市場(chǎng)先機(jī)。
欄板、倉(cāng)柵半掛強(qiáng)制配備盤(pán)剎和氣囊懸架
政策:2019年10月28日,工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心下發(fā)《關(guān)于落實(shí)GB 7258-2017等標(biāo)準(zhǔn)整改工作的通知》。按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,自2020年1月1日起,《公告》內(nèi)產(chǎn)品應(yīng)符合以下四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求:GB 7258-2017《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》(C階段);GB 20997-2015《輕型商用車(chē)輛燃料消耗量限值》;GB 11567-2017《汽車(chē)及掛車(chē)側(cè)面和后下部防護(hù)要求》;GB 26149-2017《乘用車(chē)輪胎氣壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的性能要求和試驗(yàn)方法》。根據(jù)《GB7258-2017》的規(guī)定:自2020年1月1日起,新生產(chǎn)欄板式、倉(cāng)柵式半掛車(chē)配備盤(pán)式制動(dòng)器(盤(pán)式剎車(chē));總質(zhì)量大于等于12000kg的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車(chē)的后軸,所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸半掛車(chē),以及三軸欄板式、倉(cāng)柵式半掛車(chē)應(yīng)裝備空氣懸架。
點(diǎn)評(píng):《GB7258-2017》新規(guī)的出臺(tái)將倒逼車(chē)輛生產(chǎn)廠家對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行整改,從行業(yè)來(lái)講,新規(guī)的出臺(tái)規(guī)范了欄板式、倉(cāng)柵式半掛車(chē)等車(chē)型的健康發(fā)展,滿足了新時(shí)期下車(chē)型發(fā)展的各種要求,提高了車(chē)輛的安全性和穩(wěn)定性,對(duì)我國(guó)卡車(chē)行業(yè)帶來(lái)了革命性的變化。但是,在升級(jí)的同時(shí),新規(guī)的出臺(tái)也預(yù)示著用戶(hù)購(gòu)車(chē)成本的增加。據(jù)悉,一輛普通掛車(chē)升級(jí)盤(pán)剎+氣囊橋,成本要增長(zhǎng)大約5.5萬(wàn)元,對(duì)用戶(hù)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很大的考驗(yàn)。
開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)時(shí)代
政策:2019年9月9日,《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》出臺(tái)?!掇k法》規(guī)定:從2020年1月1日起,試點(diǎn)企業(yè)可按照《辦法》規(guī)定要求,申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可;縣級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》,對(duì)符合相關(guān)條件要求的試點(diǎn)企業(yè),換發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。未納入交通運(yùn)輸部無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)范圍的經(jīng)營(yíng)者,可按照《辦法》申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可,依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
點(diǎn)評(píng):這是我國(guó)首個(gè)物流新業(yè)態(tài)管理暫行辦法,《辦法》的出臺(tái),加快了我國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的步伐,進(jìn)一步解決了道路貨運(yùn)行業(yè)多年來(lái)積累的深層次問(wèn)題和矛盾,解決了貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在配貨理貨方面的操心事、運(yùn)費(fèi)結(jié)算方面的煩心事、稅收保險(xiǎn)方面的揪心事,著力提高貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)組織效率,提高貨車(chē)司機(jī)的收入水平,減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),讓廣大貨車(chē)司機(jī)真切感受到道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)仍然有奔頭,讓更多貨運(yùn)企業(yè)嘗到“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流帶來(lái)的甜頭。
《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》正式實(shí)施
政策:由交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于2020年1月1日正式實(shí)施。其在強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)安全管理方面、強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程安全管理方面,統(tǒng)一車(chē)輛通行管理政策方面,提出了針對(duì)性的具體管理措施,特別是針對(duì)各地危化品運(yùn)輸車(chē)輛通行管理政策不統(tǒng)一問(wèn)題,規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)5類(lèi)特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制?;奋?chē)輛通行,確定需要限制?;愤\(yùn)輸車(chē)輛通行高速公路的,限行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間。
點(diǎn)評(píng);近年來(lái),我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好,但危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故依然時(shí)有發(fā)生,暴露出危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理中還存在一些漏洞和問(wèn)題,比如危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)闹黧w不規(guī)范、超載,或者是混裝等,而且管理職責(zé)也不是特別清晰,《辦法》的出臺(tái)在很大程度上堵住了制度上的漏洞,可以有效預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
取消商用車(chē)制造外資股比限制
政策:2019年12月23日,全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議在部署2020年重點(diǎn)工作時(shí)指出,要深化改革開(kāi)放,營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。具體措施中包含取消商用車(chē)制造外資股比限制等政策。
點(diǎn)評(píng):實(shí)際上,早在2018年國(guó)家相關(guān)部門(mén)就提出,根據(jù)2018年6月30日商務(wù)部發(fā)布《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》的文件內(nèi)容,2020年1月1日起將取消商用車(chē)制造外資股比限制。屆時(shí),外資商用車(chē)企業(yè)既可以選擇對(duì)合資企業(yè)控股,也可以自己直接投資建廠。就目前情況來(lái)看,取消商用車(chē)投資股比限制,外資商用車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品將加速進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)商用車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)生較大的影響,產(chǎn)品更加多元化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的同時(shí)將助力國(guó)內(nèi)商用車(chē)企快速轉(zhuǎn)型,穩(wěn)步發(fā)展。
老舊車(chē)淘汰補(bǔ)貼進(jìn)一步減少或取消
政策:早在2018年,國(guó)務(wù)院便發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》,2019年又發(fā)布《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》,其中和貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)的,除了有逐步實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快油品升級(jí)外,最重要的就是推廣使用新能源車(chē),大力淘汰老舊車(chē)輛。目前,許多省市針對(duì)2019年12月31日之后淘汰的車(chē)輛補(bǔ)貼都會(huì)有所降低,甚至取消補(bǔ)貼。
點(diǎn)評(píng):隨著國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和環(huán)保要求的加嚴(yán),老舊車(chē)輛的加速淘汰迫在眉睫。進(jìn)一步減少或取消老舊車(chē)淘汰補(bǔ)貼,將有利于柴油貨車(chē)的污染治理,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。據(jù)了解,深圳市、西安市、金華市、嘉興市、長(zhǎng)治市、浙江桐廬縣自2020年1月1日起,老舊車(chē)提前淘汰補(bǔ)貼的金額將進(jìn)一步減少,而濟(jì)南市、杭州市自2020年1月1日后,對(duì)于提前淘汰的老舊車(chē)將不予補(bǔ)貼。 |