“相關(guān)部門頒布的政策，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；但頒布這樣的行業(yè)政策需要是要對市場參與者的品質(zhì)和實力進(jìn)行主動約束，而不是事后被動地規(guī)范”，一位業(yè)內(nèi)資深人士分析說。他認(rèn)為，共享單車就是一個深刻的教訓(xùn)，如果相關(guān)部門對共享單車企業(yè)的監(jiān)管及時，將有效地避免過量投放引發(fā)的城市交通堵塞、資源浪費、垃圾成山等問題。
相比共享單車，共享汽車在運營過程中還會受到產(chǎn)業(yè)鏈的限制，所以對相關(guān)部門在精確計算出市場規(guī)模方面提出了更高的要求；另外，現(xiàn)行有關(guān)共享汽車的法律法規(guī)以及相關(guān)配套政策細(xì)則還不夠完善，這也是相關(guān)部門急需完善的地方。
日前，一則“無錫‘配額管理’共享單車”的消息，再次引發(fā)人們對于共享單車的關(guān)注。消息稱，“有關(guān)部門對無錫市場上正在運營的相關(guān)企業(yè)提出了車輛運維管理的新要求”：“各共享單車企業(yè)不得擅自在無錫市范圍內(nèi)新增車輛投放”，還“將根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行強制清理并對涉事企業(yè)進(jìn)行處罰”。
事實上，在交通運輸部等10部門發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》之后，很多城市都相繼出臺治理共享單車亂象的新政，讓我們看到政府相關(guān)部門在解決共享單車無序投放、押金難退、車輛隨意停放等問題上，做出了積極的探索和嘗試。那么，地方政府或相關(guān)部門在未來的共享汽車上又應(yīng)該怎樣作為呢？
在發(fā)表了《躍躍御市：資本瘋狂殺入，共享汽車會重蹈共享單車覆轍嗎》和《躍躍御市:造車企業(yè)扎堆,共享汽車應(yīng)吸取哪些教訓(xùn)?》之后，經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)汽車頻道今天再次與您一道探討相關(guān)部門的監(jiān)管之于共享汽車良性發(fā)展的意義，以及該如何發(fā)揮其積極的規(guī)范和引導(dǎo)作用？
去年8月，交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出：“鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃，并按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持”。受此政策利好，眾多資本和企業(yè)涌入共享汽車領(lǐng)域。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅今年上年年，共享汽車行業(yè)融資就達(dá)到9起；另外，還新增了超30家注冊共享汽車業(yè)務(wù)的企業(yè)。
有不具姓名的業(yè)內(nèi)人士直言，“相關(guān)部門頒布這樣的政策，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是值得肯定的；但頒布這樣的行業(yè)政策需要是要對市場參與者的品質(zhì)和實力進(jìn)行主動約束，而不是事后被動地規(guī)范”。在他看來，共享單車就是一個深刻的教訓(xùn)，如果相關(guān)部門對共享單車企業(yè)的監(jiān)管及時，將有效地避免過量投放引發(fā)的城市交通堵塞、資源浪費、垃圾成山等問題。
但現(xiàn)實的情況卻是，大量共享單車已經(jīng)投放到市場，給城市公共空間帶來很大的承載壓力。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年2月，已有77家共享單車企業(yè)投入了2300萬輛共享單車；其中，超百萬輛的共享單車被遺棄堆積。
另外，共享單車企業(yè)的運輸、維護(hù)能力也沒能跟上車輛的投放規(guī)模，也導(dǎo)致亂停放現(xiàn)象屢見不鮮、車輛損壞率居高不下，這又給公共管理拋出了新難題。一篇題為《共享單車運維員自述：別讓單車變成城市垃圾》文章描述，“根據(jù)管理軟件，去尋找客戶結(jié)束騎行的閑置車、故障車、失聯(lián)車，進(jìn)小區(qū)、爬高樓、鉆地下室等是我們的家常便飯”；“有的單車二維碼被破壞了，從尋找車輛到重新制作，再運回投放，整個流程下來至少需要3天時間，浪費了大量的人力物力”為此，運維員呼吁對共享單車進(jìn)行“監(jiān)管引導(dǎo)、平臺自律、公眾參與”。
實際上，為治理共享單車的眾多亂象，不少城市出臺了減量調(diào)控方案。其中，北京明確“共享單車發(fā)展數(shù)量上限確定為191萬輛，今后車輛只能減少，不能再增加”；廣州評估的結(jié)果是：“大約39萬到45萬輛共享單車的容量為佳”；深圳對其自行車停放區(qū)、軌道站點周邊以及其他可承載的停放空間進(jìn)行綜合評估后，確定了“自行車停車空間承載力約為43萬輛”……
有資深媒體同仁感嘆：“相關(guān)部門要是早做規(guī)劃，可以減少大量的資源浪費，也能避免管理的失控”；他還進(jìn)一步分析指出，“如果在共享單車發(fā)展之初，有關(guān)部門對于投放數(shù)量的上限再謹(jǐn)慎一些，督促企業(yè)精耕細(xì)作，或許就不會出現(xiàn)目前的管理困境”。
有了共享單車的前車之鑒，我們就更能理解對共享汽車市場進(jìn)行提前調(diào)研的重要性。但相比共享單車，共享汽車在運營過程中還會受到產(chǎn)業(yè)鏈的限制，所以對相關(guān)部門在精確計算出市場規(guī)模方面提出了更高的要求。
在上述業(yè)內(nèi)人士看來，由于各城市的經(jīng)濟(jì)、人口、交通、地理、氣候、文化等方面存在很大差異，共享汽車企業(yè)需要在不斷運營實踐中循序漸進(jìn)，慢慢掌握行業(yè)規(guī)律和企業(yè)運行的方法。在這個過程中，相關(guān)部門也應(yīng)該保持時刻“在線”，根據(jù)市場情況時刻調(diào)整監(jiān)管尺度。另外，現(xiàn)行有關(guān)共享汽車的法律法規(guī)以及相關(guān)配套政策細(xì)則還不夠完善，這也是相關(guān)部門急需完善的地方。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者王躍躍） |
