武進創(chuàng)新“三資”管理 提升“三化”水平 |
| 時間：2017-10-21 19:28:38 來源：武進新聞 作者：陽湖網(wǎng) |
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“三資三化”，是指農(nóng)村集體“資金、資產(chǎn)、資源”的“制度化、信息化和公開化”。根據(jù)省、市“三資”管理提升行動部署，今年3月起，我區(qū)迅速啟動“三資三化”提升行動試點，積極探索具有武進特點的“三資”綜合管理新模式，推動全區(qū)“三資”管理再上新臺階。今天的新觀察，我們一起來了解武進“三資三化”開展情況，以及取得的階段性成效。
大數(shù)據(jù)編織“三資”監(jiān)管網(wǎng)
下午2點，武進區(qū)“三資”監(jiān)管平臺工作室里，工作人員正在抽查高新區(qū)北區(qū)賀北社區(qū)的結(jié)算憑證。查看審批流程、民主理財程序是否到位。查完結(jié)算憑證，工作人員又調(diào)取了湖塘鎮(zhèn)何留村商鋪出租情況臺賬資料，查看該資產(chǎn)的照片留存、價值和形成時間等信息。
這套監(jiān)管平臺是我區(qū)在2011年構(gòu)建的，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資金管理、審核、監(jiān)督方式的信息化。目前，平臺已錄入固定資產(chǎn)信息1.79萬條，涉及金額21.47億元；資源信息2.39萬條，涉及面積83.68萬畝；錄入經(jīng)濟合同信息3046條，涉及金額7.05億元。
武進區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)所負責(zé)人
戴?。簩①Y金、資產(chǎn)、資源、租賃、合作社五大內(nèi)容納入平臺管理，形成了武進區(qū)三資管理的大數(shù)據(jù)。目前，村組集體資產(chǎn)126億元，其中實物類資產(chǎn)21億元，在平臺上接受管理。平臺還有一個重要的功能就是預(yù)警機制，通過這些預(yù)警信息，可以及時發(fā)現(xiàn)問題，實時監(jiān)管。
平臺通過自動掃描預(yù)防的方式實現(xiàn)監(jiān)督功能，根據(jù)設(shè)定條件進行全方位、綜合性處理、分析，對可能存在問題和分險的環(huán)節(jié)，進行分級分色預(yù)警。
打通最后一公里
“e陽光”服務(wù)村民零距離
有了全區(qū)層面上的把控，我區(qū)各村的“村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)”公開做的更具特點、亮點紛呈。湟里鎮(zhèn)葛莊村村民李春紅正在操作手機，通過湟里鎮(zhèn)e陽光公開平臺查看村務(wù)信息。
湟里鎮(zhèn)葛莊村村民
李春紅：原先我們有什么事情要去鎮(zhèn)里詢問，家里有多少田也要去問，現(xiàn)在有了e陽光蠻方便的，手機只要一打開就可以知道了很方便的，對老百姓來說絕對是有好處的。
今年年初，葛莊村在全市范圍內(nèi)率先試點推出“e陽光”公開平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+陽光村務(wù)”為載體，村民只需關(guān)注“湟里e陽光”微信公眾號，注冊登陸后就能及時全方位了解湟里和全區(qū)有關(guān)信息。
湟里鎮(zhèn)葛莊村黨總支副書記
劉強：只要在家里把手機打開，點一下就能看到關(guān)于自己的信息、村里近期開展的活動，一目了然。90%以上的村民都知道了這個事情，而且很多村民都在使用這個。像這一次，農(nóng)村繳醫(yī)療保險，我在平臺上也發(fā)布了一個通知，后來我們派隊長下去跟老百姓通知銀行卡激活的事情，老百姓也都說已經(jīng)知道了，老百姓確實得到了一些方便。
區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易更規(guī)范
2285筆交易項目順利開展，合同交易金額高達5.88億元，資產(chǎn)收益增長12.57%，全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易先進集體……這一項項數(shù)據(jù)，是武進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺成立三年來收獲的一份完美成績單。自2014年在全市成立首家區(qū)級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所以來，我區(qū)已全面構(gòu)建起了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，并按照標準化、信息化、智慧化、公開化及“應(yīng)進盡進”的目標要求，大力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容與平臺功能拓展，基本實現(xiàn)了“線上報名、網(wǎng)絡(luò)審核、公開競價、陽光公示”的不見面交易流程。今年深化改革創(chuàng)新，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市納入交易范圍，通過中介機構(gòu)，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格觀測、發(fā)布等機制。
有了“三資”監(jiān)管平臺、e陽光公開平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺這三大平臺的大力支撐，武進的“三資”管理產(chǎn)權(quán)項目更清晰、交易程序更規(guī)范、民主監(jiān)督更長效。 除此之外，我區(qū)還在全省首創(chuàng)“一卡通”模式，通過
“村銀通”和“村務(wù)卡”，實現(xiàn)村集體資金收、支的動態(tài)管控。
一卡一端顯成效
筑起防腐墻
前不久，區(qū)紀委向社會通報了一起村出納挪用集體資金的案件：湖塘鎮(zhèn)一名出納利用現(xiàn)金結(jié)算這一漏洞，自2015年12月至2016年6月期間，共挪用集體資金174萬元。
區(qū)紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任
符辛竹：對此，武進區(qū)紀委給予嚴肅處理，最終這名出納受到開除黨籍處分，現(xiàn)在已經(jīng)移送司法。武進區(qū)紀委除了嚴查快辦以外，更注重做好執(zhí)紀審查的后半篇文章，根據(jù)這個問題，我們剖析背后的原因，為了避免出納挪用資金這個漏洞再發(fā)生，我們督促部公辦推出了一卡通。
武進地處蘇南發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村集體資產(chǎn)面廣量大。然而，近年來，一些村、社區(qū)因財務(wù)不透明，出現(xiàn)了承租金收不入賬、挪用集體資金等個別腐敗案件。
如何防止類似情況發(fā)生，進一步加強農(nóng)村資金監(jiān)管，成為一道迫切命題。區(qū)紀委、區(qū)委農(nóng)工辦迅速與江南農(nóng)村商業(yè)銀行對接，通過技術(shù)開發(fā)，“村銀通”無現(xiàn)金收款模式正式問世。該系統(tǒng)依托銀行與騰訊、支付寶等第三方平臺，實現(xiàn)微信、支付寶掃碼支付。同時，將村里原使用現(xiàn)金支付結(jié)算的差旅費、會議費、招待費等公務(wù)消費支出，改由使用“村務(wù)卡”進行支付結(jié)算，從而進一步規(guī)范村支付業(yè)務(wù)，讓每一筆支出的集體資金都明明白白，真正避免收、支現(xiàn)金結(jié)算。
區(qū)紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任
符辛竹：自從我們推出這個措施，到目前來講沒有再發(fā)生此類的情況。
目前，我區(qū)下轄11個鎮(zhèn)、5個街道，共計259個行政村。2016年底，全區(qū)村組集體資產(chǎn)總額為125.52億元，村均4846萬元；村組集體凈資產(chǎn)為89.70億元，村均3463萬元；貨幣資金8.84億元，村均341萬元。我區(qū)“三資”總體呈現(xiàn)總量大、增速快、類型多的特點。
目前，村務(wù)“e陽光”平臺已在全區(qū)全面推開，所有鎮(zhèn)級平臺已搭建到位，湟里鎮(zhèn)葛莊村、香泉村已經(jīng)建成并使用；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場構(gòu)建起了科學(xué)合理的區(qū)鎮(zhèn)交易網(wǎng)絡(luò)體系，今年上半年，全區(qū)平臺已交易項目618筆，成交金額3.26億元，增幅達320%，交易平均溢價率達4.1%，其中，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易14筆、2.3億元，惠及農(nóng)民42.5萬余人；“村務(wù)卡+村銀通”的“一卡通”村級財務(wù)收支體系成功推廣，全區(qū)235個村開設(shè)了村務(wù)卡，占總村數(shù)90%；農(nóng)村“三資”風(fēng)險點排查共排查村級集體組織重點崗位風(fēng)險點354個，排查鎮(zhèn)、街道職能部門風(fēng)險點197個。今年上半年，全區(qū)農(nóng)村集體“三資”相關(guān)信訪舉報件數(shù)量同比下降39%，基層“微腐敗”勢頭得到明顯遏制。
農(nóng)村集體“三資”是農(nóng)村居民生產(chǎn)長期積累的共同財富，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我區(qū)創(chuàng)新推出的“三臺三單一卡一端”的管理模式，盤活了全區(qū)集體資產(chǎn)現(xiàn)狀、實現(xiàn)了集體資產(chǎn)保值增值、推動了農(nóng)村陽光便民服務(wù)、強化了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯成效。
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