今天上午,常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)上線開(kāi)通,位于禮嘉鎮(zhèn)蒲岸村的農(nóng)村集體工業(yè)用地通過(guò)網(wǎng)上交易系統(tǒng)發(fā)布出讓信息公告,相關(guān)交易信息在常州市公共資源交易平臺(tái)和江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)同步發(fā)布,這標(biāo)志著武進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)正式由“建制度”全面轉(zhuǎn)入“試制度”階段。市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)史志軍、陸秋明、王擁軍、吳飛出席活動(dòng)。
今天上午,常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)正式上線開(kāi)通,同時(shí)還公布了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)成果。此次上線交易的禮嘉鎮(zhèn)蒲岸村地塊面積7203平方米,規(guī)劃用途為工業(yè)用地,出讓年限為50年。
一直以來(lái),農(nóng)村集體建設(shè)用地常被形容為隱形的交易市場(chǎng)。近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程加快,農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)性質(zhì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái),以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)其使用權(quán)的行為屢有發(fā)生。由于沒(méi)有納入統(tǒng)一土地市場(chǎng),這種流轉(zhuǎn)弱化了村集體資產(chǎn),帶來(lái)了用地權(quán)屬不清,金融安全難于防控,集體和農(nóng)民權(quán)益難以保障維護(hù)等多個(gè)問(wèn)題。
為此,中央決定在全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)改革,武進(jìn)作為全省唯一的中央改革試點(diǎn)地區(qū),在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農(nóng)民利益不受損四條底線的前提下,探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,為全國(guó)面上改革積累經(jīng)驗(yàn)。
江蘇省國(guó)土資源廳 副廳長(zhǎng) 吳震強(qiáng):國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易,這既是農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵一步,更為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)夯實(shí)了基礎(chǔ),具有良好的示范作用和里程碑意義。
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行網(wǎng)上交易,實(shí)現(xiàn)了國(guó)有和集體建設(shè)用地的交易模式有機(jī)的結(jié)合和統(tǒng)一,加快建設(shè)起“兩種權(quán)利、一個(gè)市場(chǎng)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)體系,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用,提高城鄉(xiāng)土地資源配置效率,促進(jìn)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展,形成城鄉(xiāng)土地資源要素流通互補(bǔ)的市場(chǎng)配置機(jī)制。
首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易
盤(pán)活沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn)
武進(jìn)是“蘇南模式”發(fā)源地之一,自上世紀(jì)80年代以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,全區(qū)現(xiàn)有大小工業(yè)企業(yè)2萬(wàn)多家,全區(qū)農(nóng)村集體工業(yè)用地11萬(wàn)畝。由于集體建設(shè)用地市場(chǎng)不完善,集體建設(shè)用地的價(jià)值也不能體現(xiàn)。武進(jìn)作為全省唯一的中央農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū),以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。武進(jìn)的試點(diǎn)改革工作有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基準(zhǔn)地價(jià)體系。
記者 史蓮寅:我現(xiàn)在是在禮嘉鎮(zhèn)蒲岸村,這里也是全國(guó)首宗農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行網(wǎng)上交易的土地,這塊土地一旦競(jìng)拍成功,使用權(quán)者將取得統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,這項(xiàng)改革將盤(pán)活沉睡的農(nóng)村土地資產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好的保障農(nóng)民的權(quán)益。
與國(guó)有建設(shè)用地交易一樣,依托新開(kāi)通的系統(tǒng),集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)買(mǎi),讓交易更公開(kāi)公平公正。系統(tǒng)一開(kāi)通,禮嘉鎮(zhèn)蒲岸村地塊這宗地塊就正式掛牌競(jìng)拍,起始價(jià)為324.14萬(wàn)元。
武進(jìn)區(qū)土地改革三項(xiàng)試點(diǎn)辦公室 副主任 徐林:對(duì)于農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)講,通過(guò)這種入市,也是顯化它的資產(chǎn),以前土地更多的是一種資源,通過(guò)這個(gè)入市把資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn),增加集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)性收入,作為企業(yè)來(lái)講他通過(guò)這個(gè)入市也是得到了中央提倡的產(chǎn)權(quán)的保護(hù),所謂有恒產(chǎn)者有恒心。
目前,全區(qū)共有農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性存量建設(shè)用地約11萬(wàn)畝,大多采取私下租賃方式,2016年共收取年租金2.94億元。這項(xiàng)改革推行后,在租賃的基礎(chǔ)上,還可采取出讓、作價(jià)入市等公開(kāi)交易方式。同時(shí),通過(guò)就地、調(diào)整或整治方式可以入市,真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素平等合理流動(dòng)。 |